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重庆市教育委员会2020年度法治政府建设情况报告

日期:2021-02-25

一、坚持把加强党对教育的全面领导作为第一要务

一是加强组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,市委教育工委、市教委主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责,把履职情况纳入年终述职重要内容,率先做示范、带头抓落实。党政主要负责人主持召开法治工作专题会议2次,牵头研究行政复议案件4次,切实加强对全市教育系统法治政府建设的统筹安排和协调推进。二是加强理论学习。建立领导班子和机关干部定期学法制度,通过理论中心组学习和红岩讲习所·教育大讲堂等集中学法2次,邀请法学专家为班子成员和全体机关干部进行法治专题讲座。各支部采取集中学习、分散学习、自学等方式,深入学习党内法规、民法典等法律法规知识,不断提高教育系统领导干部法治思维意识和依法行政能力。三是加强整体部署。制定全市教育法治工作要点,系统部署教育系统法治工作重点任务,把教育法治工作纳入十四五教育规划纲要,确保法治政府建设整体性推进、常态化落实。

二、坚持把深化放管服改革作为推进法治政府建设的重要举措

一是严格规范行政审批。开展《重庆市教育政务服务标准》研究,动态调整行政权力事项,优化服务指南、办事流程图。研制区县教育行政审批通用事项目录、服务指南、服务流程,有效推动市、区县两级行政审批标准化、规范化。二是持续优化政务服务。建好线下政务服务办事大厅,积极推行“一窗式办理”。全年办理各类行政审批事项37项、公共服务事项1470件,及时回复网上咨询、投诉和建议543件,群众办事更加便捷。三是简化行政审批流程。取消部门规章设定的证明事项10项、规范性文件设定的证明事项12项、无明文规定的证明事项7项。进一步压缩行政审批事项办结时限压缩70%,行政审批事项全程网办率达80%21项高频行政审批事项实现“最多跑一次”。四是加强事中事后监管。建立健全“双随机、一公开”监管机制,联合场监管局等部门开展校外培训机构办学“双随机”监管,各区县对校外培训机构进行了排查。

三、坚持把完善制度体系作为推进法治政府建设的重要内容

一是推进教育立法工作。深入开展《重庆市学前教育条例》《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》《重庆市学生申诉办法》等法规、规章的立法、修法工作,全面开展教育法律法规的清理。二是着力推动规范性文件规范化管理。进一步明确起草审查范围、审查标准、审查流程和发文备案及管理职责,完善规范性文件管理制度机制。三是开展规范性文件清理工作。清理规范性文件和政策措施300余件,废止文件57件。

四、坚持把严格执行教育重大行政决策法定程序作为重要责任

一是规范重大决策程序。严格执行“三重一大”事项决策规定,贯彻落实工委会议和主任办公会议议事决策工作规则,认真践行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查与集体决定相结合的决策机制,保证决策的科学性和民主性。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业优势和决策咨询作用,对100余件规范性文件、涉法文件及合同等提出合法性审查意见,参与处理涉法事务,保障决策的合法性。三是强化重大政策解读。建立重大政策发布同步公开解读机制,充分发挥网络、新闻发布会、报刊、广播电视等方式,及时发布政策解读,用好官方政务微博微信,积极回应公众关注热点和重大舆情。四是积极推进政务公开。印发《重庆市教育委员会办公室关于加强教育系统政务公开内容管理的通知》,进一步优化市教委门户网站信息公开栏目设置,完善网上信息发布、搜索、查询等功能,切实提高政务公开实效。2020年通过门户网、办公内网、政务微博微信、各类媒体等方式,主动公开政府信息9388条,办结政府信息公开申请6件。

五、坚持把依法行政作为推进法治政府建设的重要体现

一是扎实推进教育行政执法。加强行政处罚力度,依法对2名严重违反师德师风的教师作出撤销教师资格的行政处罚,规范执法流程、执法文书和执法行为,依法开展行政处罚和案卷评查工作。二是依法办理各类涉法案件。依法办理行政复议、应诉、教师申诉等案件52件,努力协调化解当事人的矛盾纠纷。三是坚决维护司法权威。支持法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人依法出庭应诉案件6件,出庭率100%。严格执行法院生效裁判,认真办理司法建议3件。

六、坚持把抓好法治宣传教育作为推进法治政府建设的重要途径

一是组织领导干部法治理论学习和考试。组织单位干部参加年度干部法治理论知识网上考试和处级以上领导干部法治理论知识抽考,参考率、合格率达100%;组织单位1/3的正职和1/5的副职领导干部参加旁听庭审,增强知法守法意识。二是加强教育系统干部法治培训。组织教育行政执法人员法治培训。开展市、区两级法治干部、分管副校长、法治教师专题培训班50余场,累计培训超5000人次。三是开展学生“学宪法讲宪法”活动。举办第五届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆选拔赛,全市41个区县、55所高校300余名学生参加了宪法演讲比赛和知识竞赛的市级决赛。组织重庆代表队参加“学宪法讲宪法”活动全国总决赛,获1个冠军、2个一等奖、1个二等奖、1个三等奖和最佳组织奖。积极组织全市各级各类学校参加教育部普法办主办的“宪法小卫士”网络法治知识学习活动,学习人次达2.7亿,356万余名大中小学生参加了网上法治知识测评,参测率在全国排名第二。四是广泛开展“宪法日”晨读活动。在南川“市青少年法治教育实践基地”设立教育系统“宪法日”晨读活动重庆分会场,全市4000余所学校、370余万学生积极参与。推进“百名法学家百场报告会”活动,各高校开展法治讲座425场、114288人次参加。五是持续举办法治教育优质课竞赛。全市41个区县78名中小学教师参加法治教育优质课竞赛市级决赛,决出一等奖16名、二等奖24名、三等奖38名,以赛促教提升法治教育质量。六是加强法治教育资源和基地建设。建设重庆市青少年法治教育实践基地”3个。建好义务教育阶段法治课程视频教学资源库,推出《莎姐说法—战“疫”云课堂》普法视频,实现城乡法治教育资源共建共享。

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