重庆市教育委员会

周芳莉代表：

您提出的《关于根治招生乱象，增强人民群众教育获得感的建议》（第0464号建议）收悉。经研究办理，“规范招生秩序，保障教育公平”“均衡教育资源，提升整体水平”“减轻学业负担，关注全面发展”事项已经采纳，现将办理情况答复如下。

一是加强组织领导，制定招生政策。成立阳光招生工作领导小组，建立“周研判、旬例会、月调度”机制，统筹协调、督促指导区县落实属地责任和学校主体责任。印发《重庆市义务教育阳光招生专项行动实施方案》《关于做好2025年义务教育招生入学工作的通知》《关于建立义务教育阳光招生六项机制的通知》《关于进一步做好中小学招生工作的提醒函》等系列文件，督促指导各区县严格规范落实阳光招生各项部署要求。二是强化工作统筹，严格规范招生。召开中小学招生工作会、中心城区教育部门和部分中学主要负责人座谈会、全市基础教育“规范管理年”行动推进会等会议研究安排相关工作，并与各区县签署规范中小学招生行为责任书。加强横向部门协同和市区衔接联动，发布了37条负面清单，开展拉网式排查整改，并以视频会、电话提醒等方式进行调度，扣紧抓实共管共治的责任链条和工作链条。三是建立长效机制，推进阳光招生。建立专班推进、负面清单、定期调度、督查督办、问题复盘和考核关联等六项义务教育阳光招生长效机制。各区县对照成立工作专班，形成问题联防、单位联动、工作联管、行为联治、项目联评的治理体系。发布阳光招生监督投诉二维码，对各类违法违规招生行为，一经查实，依规依纪严肃处理。联合开展违规竞赛、与中小学勾连招生、在职教师校外补课等违规行为专项治理，为阳光招生提供了良好环境。

二、关于均衡教育资源，提升整体水平事项

通过紧密型集团化办学、捆绑式发展等方式，推动城镇优质教育资源下沉乡村、乡土特色优势反哺城镇学校。目前全市已建成紧密型义务教育集团180个，农村学校参与率100%，努力拓展优质教育资源覆盖面受益面。加快建设城乡学校共同体，推动实现对口帮扶全覆盖。深入实施农村中小学“领雁工程”，通过建设50个新课程实施样本校、50个卓越课堂建设基地和100个教研工作坊，主城都市区优质学校对口帮扶渝东南、渝东北片区800余所农村学校，以城带乡提升整体教育质量。

三、关于减轻学业负担，关注全面发展事项

市教委高度重视学生身心健康，高度关注学生学业负担，印发《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，组织市级义务教育阶段各学科开展作业设计教研活动300余次，特色化开展学科作业中小学学段衔接研究。连续三年开展义务教育阶段作业设计评选活动，评选出优秀作业设计3656个。健全作业管理制度，横向协调，做好各学科作业量统筹；纵向联通，加大“市—区县—教管中心—学校—年级”五级作业督导力度。学校作业公示制度建立率达100%，严格落实作业时间管理、书包管理、睡眠管理，开通专线接受群众监督。推进了数字化赋能，78%的区县开展了利用云计算、大数据、人工智能等智能化技术手段赋能作业管理监测机制的探索。

四、下一步工作打算

尽管近年来我市规范中小学招生入学工作上取得了积极进展，但部分学校仍存在违规招生行为，与人民群众的需求还存在一定差距。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在已有工作经验的基础上，认真贯彻党的二十大精神，深入落实全国、全市教育大会精神，不断巩固和深化改革成果，进一步严明招生工作纪律，切实规范中小学校特别是优质中学招生行为，不断增强人民群众获得感和满意度，努力办好人民满意教育。

（一）加大统筹指导力度。督促各区县从讲政治、讲大局的高度，切实落实义务教育主体责任，加强对本地中小学规范招生的形势研判、宣传教育、排查整改、督促落实。制定完善突发事件处置预案，建立健全招生入学稳定事件响应机制，属地化解招生入学群众矛盾。同时，做好招生政策的宣传解读，正面发声，努力争取群众理解和支持，营造良好舆论氛围。开展阳光招生市级专项督导，加大违反负面清单规定、触碰底线红线的招生行为惩处力度，对漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的区县教育部门进行严肃督办问责。畅通举报渠道，并对各种途径反映的学校违规招生线索，及时跟进调查取证严肃处理，并依法依规追究有关人员责任。

（二）拓展优质教育资源。实施基础教育公平优质专项行动计划，持续深化教共体建设，充分考虑学校布局、办学水平、辐射能力、地理条件、合作意愿等因素，健全完善文化共融、师资共培、资源共享、教研共进、教学共管、办学共评体制机制，激发学校办学活力。统筹优质资源跨区域配置，以新领雁工程、片区研修共同体和数字教育资源共建共享为抓手，加强特色培育，有序推进市域义务教育优质均衡发展，促进城镇新建学校优质成长、薄弱学校快速提升、农村学校全面提质。

（三）强化规范办学行为管理。实施基础教育“规范管理年深化年”行动，执行中小学校党组织领导下的校长负责制，把加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党贯穿中小学各领域各方面各环节，坚决遏制乱招生、乱考试等问题，进一步激发办学活力，促进教育高质量发展，为校内减负提质增效营造良好生态，提供不竭动力。成立市级明察暗访专项工作组，对各种途径反映的考试掐尖、提前签约等违规招生线索，及时跟进调查取证，一经查实，按照有关纪律规定严肃处理。

（四）健全家校社协同机制。将校家社协同育人机制纳入超大城市治理体系和治理能力现代化的重要环节，健全“市级部门横向联动，市—区县—学校—镇街—村社区纵向贯通，学校、家庭、社会三方共育”的3项常态长效工作机制。实施“渝育有才”专业能力提升、“渝儿有方”家庭教育、“渝校有力”学校建设、“渝苗有责”育人环境净化、“渝童有爱”困境儿童关爱、“渝社有育”育人资源集成等6大工程，推动形成统筹有力、机制健全、联动紧密、科学高效的协同育人机制，引导家长逐步转变教育观念，树立科学育人观，切实扭转“校内减负，校外增负”的不良倾向，构建起家校社全员沟通、全程协同、全方位互补的“大育人”格局。

重庆市教育委员会

2025年5月22日