杨红丽代表：

您提出的《关于严禁跨区域违规招生，营造“阳光招生”良好教育生态的建议》（第0544号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、规范中小学招生行为的推进落实情况

基础教育阶段时间跨度长、在校生规模大，对人的一生发展影响深远，是打基础、打底色的关键阶段。长期以来，在唯分数、唯名校、唯升学等应试倾向、功利倾向的错误片面教育价值观影响下，一些地方一定程度上出现了育人方向偏差、规范乏力、管理失序等问题。正如您提到的，部分地区存在跨区域、违规“掐尖”招生，降低了教育公信力，损害了区县教育生态，影响了社会和谐稳定。按照教育部关于推进阳光招生的统一要求，在市委、市政府的领导下，我市将规范中小学招生行为、推进教育公平作为全面深化基础教育改革的重点任务，扎实落实基础教育“规范管理年”工作要求，坚持教育资源公平和机会公平双轮驱动，坚持健全机制和严肃问责双向发力，全面规范中小学招生入学，进一步提升人民群众的获得感、满意度。

（一）加强组织领导规范中小学招生行为。一是坚持高位推动。市委教育工作领导小组组长召开专题会议，研究审定规范高中办学行为相关文件，安排部署相关工作。市教委主要负责人组织召开中小学招生工作会、中心城区教育部门和部分中学主要负责人座谈会、全市基础教育“规范管理年”行动推进会等会议，研究安排相关工作，并与各区县签署《规范中小学招生行为责任书》，扣紧抓实共管共治的责任链条和工作链条。二是坚持政策拉动。以市委教育工作领导小组秘书组名义印发了《关于进一步做好中小学招生工作的提醒函》《关于建立义务教育阳光招生六项机制的通知》，市教委也先后印发了《关于进一步规范普通中小学办学行为的通知》《关于做好2024年初中学业水平考试暨普通高中招生工作的通知》《关于下达2024年重庆市普通高中分校招生计划和“联招”执行计划的通知》《重庆市义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案》《关于做好2024年义务教育招生入学工作的通知》等文件，督促指导各区县严格规范落实中小学招生考试各项部署要求。三是坚持部门联动。加强横向部门协同和市区衔接联动，对照阳光招生5项重点任务，我们发布了35条负面清单，组织指导各区县围绕“是否存在违规跨区域、超范围招生”等开展拉网式排查整改，并以视频会、电话提醒等方式进行调度。联合开展违规竞赛、与中小学勾连招生、在职教师校外补课等违规行为专项治理，今年以来，全市共巡查校外培训机构1.1万所，查处违规培训行为383起，作出行政处罚97起，为规范招生提供了良好环境。

（二）建立长效机制规范中小学招生行为。坚持既立足长远，又抓好当前，建立了专班推进、负面清单、定期调度、督查督办、问题复盘和考核关联等六项规范招生长效机制。一是市区协同规范。成立由市委教育工委、市教委主要领导任组长，相关分管领导任副组长，有关处室负责人为成员的规范招生工作领导小组，建立“周研判、旬例会、月调度”机制，统筹协调、督促指导区县落实属地责任和学校主体责任。各区县对照成立工作专班，形成问题联防、单位联动、工作联管、行为联治、项目联评的治理体系。二是问题协同管控。对各类违法违规招生行为，一经查实，作为典型案例全市通报。对造成严重不良影响的，结合党纪学习教育，采取“以案四说”等方式全面复盘，达到以案促改、以案促建、以案促治效果。三是工作协同考核。将规范招生情况纳入区县年度综合考核、区县政府履行教育职责评价和政府各类激励项目的重要内容，在市级各类评选项目评审前，先核查招生工作是否规范，对造成严重不良影响的，实行“一票否决”，不断提高招生入学的科学化、制度化、规范化水平。

（三）坚持数字赋能规范中小学招生行为。按数字重庆建设要求，我们开发并上线“教育入学一件事”，实现入学前、入学时、入学后服务闭环，被纳入2024年度国务院部署“高效办成一件事”重点集中攻关和创新示范地区。一是提升了招生的便捷度。联动公安、民政、残联等9个部门，建立了入学数据共享协调机制，打通了涉及招生入学的户籍、房产证、居住证、人才等13类数据，通过开发系统数据自动核验、办件标签提示、全流程线上摇号等应用场景，实现报名“一次办”和材料“一键审”，减轻了基层负担，学生家长足不出户可以进行网上报名，目前，正分6批次开展网上信息维护，已完成4批共35.4万名学生（占总数72.65%），实现数据多跑路，群众少跑腿。二是提升了政策的透明度。在系统平台公布了各区县具体招生政策、招生程序、报名条件、咨询电话等重要信息，有效杜绝了招生入学信息不对称问题。通过把入学招生全链条数据全面归集到数据核心舱，可动态追踪学生身份信息和录取学校等全流程运行情况，实现事前事中事后全程监管，有效杜绝了招生入学暗箱操作。三是提升了服务的精准度。系统平台归集汇总了全市所有区县义务教育阶段招生入学政策，推动“三对口”学生、流动人口子女和高层次人才等11类特殊人群子女精准报名入学，有效破解对接人员多、工作效率低等痛点。同时，系统平台还汇集家庭经济情况、特异体质、留守儿童、随迁子女、监护人等5类数据，为入学新生精准画像，极大便利了学校对新生的后期精准管理和帮扶指导。

（四）注重宣传引导规范中小学招生行为。一是加强政策专题宣传。建立市区校三级联动宣传机制，在主流新闻媒体集中统一发布招生入学30问、教育入学“一件事”招生报名系统操作流程视频等招生“政策包”和入学“工具包”，公布群众关心的招生入学政策等信息，并督促区县通过官微及时主动向社会公布辖区招生办法。目前，“重庆教育”官方微信公众号先后发布“重庆市教委：进一步规范普通中小学办学行为”“敲黑板！2024年重庆中考政策官宣了，6月12日开考”“联招考生注意了！今年中考联招志愿这样填→”等有关招生考试的推文，主动向社会公布招生信息，坚持公平、公正、阳光招生。“重庆教育”官方微信公众号解读义务教育政策累计访问量突破110余万人次。二是开设咨询专线电话。建立市区校三级客服服务机制，开设专线，落实专人解答群众关于招生入学的政策和技术操作问题，并向社会集中统一公布了119个招生入学咨询专线，提高政策覆盖面和知晓率。三是推进舆情专项处置。建立市区校三级舆情应急联动响应机制，加强舆情收集、研判、处置和积极回应工作，及时解决处理各种不实信息和突发情况。

二、下一步工作打算

下一步，市教委将进一步硬化责任、细化任务、实化举措，让规范中小学招生各项部署要求落地落实，持续净化基础教育生态，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。

（一）持续做好招生工作。督促指导各区县在当地党委、政府领导下，按照属地管理原则，认真落实行业招生主管责任，压实辖区学校招生主体责任，对照成立区县教育部门主要领导为组长的招生入学工作专班，研究制定本地招生工作方案，坚持义务教育免试就近和公民同招入学政策，坚决治理校外培训机构在中小学招生工作中违规违法行为。全力保障“入学一件事”市级管理平台应用，统筹做好招生入学的管理指导、监督检查，确保各项招生政策落实到位，切实增强招生入学工作的科学性、规范性、透明度、便捷度。同时，督促各区县和学校建立健全招生入学工作舆情收集、研判、处置和及时回应工作机制，认真做好招生政策和网上报名宣传、释疑、指导和服务工作，确保政策宣传到位、网上报名服务指导到位。对苗头性、倾向性问题和各种突发情况，积极妥善处理，防止不明真相、不良意图的放大炒作，恶意引导错误舆论，确保招生工作稳定有序。

（二）适时开展专项督查。市教委、市政府教育督导部门将组建阳光招生专项督查组，及时掌握阳光招生落实情况，针对教育部基础教育管理服务平台反映问题、八张问题清单和市委市政府督查系统、信访投诉等问题来源，建立督查台账，通过明察暗访、专项督导、问卷调查、随机抽查等方式，适时开展督导检查，并通报督查情况，确保专项行动落实到位。督促各区县教育督导部门将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。对违反相关规定的学校，视情节轻重给予约谈、通报、核减下一年度招生计划的处罚，并依法依规追究相关人员责任。同时，指导各区县教育部门积极配合好教育部组织开展的专项行动调研和全国范围跨省交叉互检。

（三）建立健全长效机制。报请市委教育工作领导小组审议《重庆市教育委员会关于建立义务教育阳光招生六项机制的通知》，尽快印发实施。建立负面清单制度，切实提高普通中小学招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平。建立定期调度制度，及时研究和解决存在困难和薄弱环节，有效推进阳光招生落实落地。公开发布阳光招生工作负面清单，持续深化违规招生治理。健全举报监督机制，市教委将设置招生入学投诉举报二维码、咨询监督电话，畅通受理渠道，主动接受社会监督。建立问题通报制度，对查实的有法不依、有禁不止、顶风违规招生的单位及个人，将予以全市通报。建立评审关联制度，对情节特别严重的违规办学行为将作为市教委当年开展的重要评选项目前置条件，对造成严重不良影响的单位和个人，实行“一票否决”。建立结果运用制度，将规范招生入学作为义务教育优质均衡区县创建督导评估、对政府履行教育职责评价的重要内容，对违反招生政策和招生纪律查有实据的，依据《教育督导问责办法》严肃追责问责。

重庆市教育委员会

2024年6月7日