周密委员：

您提出的《关于降低儿童青少年总体近视率的建议》（第1069号）收悉。感谢您对少年儿童眼健康的关心，该提案对我们推进相关工作具有一定的指导意义。经与市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市文化旅游委、市卫生健康委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

市教委深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作的重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院的部署，协同相关部门，深入推进综合防控儿童青少年近视工作。

一是聚焦统筹，完善机制，优化顶层设计。持续完善综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度，定期召开综合防控儿童青少年近视工作联席会议，研究解决重难点问题。严格评议考核，将各区县儿童青少年总体近视率纳入区县经济社会发展业绩考核指标。设置激励项目，将“深入推进综合防控儿童青少年近视改革试验区（县）建设”纳入市政府督查办《2022年督查激励有关实施细则》，对于近视防控改革试验区（县）建设成效明显的区县，给予激励资金奖补或相关项目倾斜支持。

二是突出专业，建强队伍，筑牢防控体系。各级疾控中心单独设立学校卫生所（科），落实专门人员具体负责全市学校卫生技术指导工作。教育系统加强区域中小学卫生保健机构建设，承担辖区内学校卫生工作。多渠道调配学校编制资源，采取公招、临聘等方式配备专业校医，壮大专业队伍。全面推行“卫生副校长”选聘制度，从医疗卫生机构选聘一批业务骨干担任辖区中小学（幼儿园）卫生副校长，负责指导学校开展近视防控等工作。市级近视防控基地医院分片包干指导区县，定期开展宣讲、培训。

三是优化条件，强化监管，改善视觉环境。各区县持续加强资金投入，对学校硬件设施进行改造升级，实施改灯光、改黑板、改课桌椅等“三改”工程，全面改善教室视觉环境。加大采光照明监管力度，市教委联合市卫生健康委组织开展学校卫生“双随机”监督检查工作，重点检查教室采光、教室照明、课桌椅配备、学习用品等情况，对监督检查中发现的问题，下达《卫生监督意见书》，提出整改建议。市教委、市政府教育督导室印发《重庆市“十四五”期间义务教育质量监测方案》，将视力作为体育与健康课程学科达标监测内容，并把学校视觉环境条件、学生电子产品使用时间具体情况、科学用眼行为具体表现、教师对用眼行为的引导等内容纳入监测指标。

四是注重宣教，营造氛围，增强爱眼意识。充分发挥学校健康宣传教育主阵地作用，将近视防控纳入学校健康教育体系，让近视防控知识“进校园、进课堂、进头脑”。充分利用“爱眼日”“爱眼月”等时间节点，采取线上线下结合模式，通过现场推进会、业务培训、标准课推送等形式，对家长、学生、教师广泛开展防近知识宣传，进一步营造近视防控宣传教育良好氛围。把宣教活动中征集到的海报、视频、歌曲等优秀作品纳入健康教育资源库，在市教委“重庆教育”官微平台推出展示，形成宣教闭环。组建市级儿童青少年近视防控宣讲团，下设专家、教育、校长、家长宣讲团。通过集体备课、集中研讨和专题培训，更新近视防控宣讲内容，提高宣讲针对性和精准性，确保宣讲效果。

五是减轻负担，增强锻炼，形成家校社合力。出台《重庆市义务教育课程教学实施指导意见（试行）》《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，建立作业公示和督导评估制度，分层分类布置作业，有效缩减作业总量和时长，减轻课业负担。强化体育锻炼，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年免费或低收费开放，积极打造“奔跑吧•少年”儿童青少年主题健身活动体系，引导儿童青少年积极参加各种形式的体育锻炼，促进视力健康。实施家校联动，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范，引导学生养成“用眼三个一”的良好习惯，引导家长重视孩子视力保护与健康，及时纠正孩子不良读写姿势。

六是创新监测，提升质量，加强结果运用。创新监测模式，将全市各区县划分为13个小组，开展儿童青少年近视哨点监测，抽取1、3、5、8年级学生作为监测样本，实施交叉监测。强化视力监测设备、人员等条件保障，建立市、区县、学校近视监测筛查信息报送审核机制，确保视力监测数据的真实性、严谨性和科学性。区县教育部门和学校每年组织开展学生体检和常态化近视监测，为学生建立视力档案，对监测出的视力异常学生，及时进行提醒教育，开具个人运动处方、保健处方并告知家长，引导其开展眼科疾病检查。

二、工作打算

针对您提出的“组织专业力量定期对中小学校视觉环境进行全面测评”“加强儿童青少年近视预防宣教工作力度”两项建议，市教委将会同市级相关部门广泛开展调查研究，进一步聚焦工作目标，细化工作措施，持续高质量推进综合防控儿童青少年近视工作取得实效。

一是进一步强化能力建设。市、区联动，积极推进近视防控信息化平台建设。持续推进区域中小学卫生保健所建设，优化医教合作机制，配足配强校医、保健教师，充分发挥卫生副校长作用。制定印发儿童青少年近视防控系列政策文件和指南，继续实施“百千万”培训计划。

二是进一步强化考核与激励。持续将各区县儿童青少年总体近视率纳入区县经济社会发展业绩考核指标。严格按照市政府教育督导室印发的《重庆市“十四五”期间义务教育质量监测方案》，将视力作为体育与健康课程学科达标监测内容。继续开展近视防控激励项目评审，将评审出的激励区县作为样本区县打造，总结典型经验和案例，争取全国推广。

三是进一步强化条件改善。深入推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工作，督促指导区县教育部门和学校严格执行《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793—2010）、《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3796—2014）、《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》（GB40070—2021）要求，推进校内视觉环境改善，进一步提升教室采光照明强制性卫生标准达标水平。持续联合市卫生健康委开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽查，对学校卫生随机抽查被行政处罚的学校开展“回头看”，加大采光照明监管力度。

四是进一步强化健康教育。深入实施中小学健康促进行动，开发健康教育教学资源，挖掘整理重庆特色健康教育项目。深化“互联网+健康教育”，依托“师生健康 中国健康”主题健康教育，打造学校健康教育品牌。以3月、6月、9月近视防控月为抓手，联合市卫生健康委等部门开展系列科普活动，营造全社会共同行动综合防控儿童青少年近视良好氛围。以成渝双城经济圈建设为契机，联合四川开展系列宣传活动，促进两地交流提升，提升宣传成效。

五是进一步强化视力监测。持续高质量开展近视哨点监测，将哨点监测结果作为区县经济社会发展业绩考核指标和激励项目评审的重要依据。落实学生每学期健康状况监测和视力监测，建立学生视力档案，对监测出的视力异常学生，及时进行干预。

六是进一步强化减负政策。狠抓《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》落实，严格控制书面作业总量，规范义务将于阶段校内考试，加强对中小学和校外培训机构的监管。坚持监督重过程、考核重评价、成果重展示的工作机制，经常性开展“双减”督查工作，使“双减”“作业、手机、睡眠、课外读物、体质健康”等“五项管理”工作走深走实。

重庆市教育委员会   

2023年6月6日