渝教提函〔2020〕95号

陈平委员：

您提出的《关于进一步加强特殊教育发展的建议》（市政协五届三次会议第0322号提案）收悉。经与市残联、市财政局、市民政局、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对特殊教育的关心！特殊教育是基础教育体系的重要组成部分，办好特殊教育，依法保障全市特殊儿童少年享有公平而有质量的教育，促进他们身心健康发展，帮助他们更好地融入社会，有尊严地生活和工作，是体现社会对特殊儿童少年的关爱、促进教育公平的重要举措。党的十八大以来，党和国家高度重视特殊教育工作，习近平总书记强调“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。”国务院印发的《国家教育事业“十三五”规划》和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》都对推进特殊教育改革发展提出了新的要求，我市认真贯彻落实工作要求，制定实施我市《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》，扎实推进特殊教育的发展。

一是创新推进机制。在市政府领导下，将特殊教育发展纳入政府工作议事日程和相关部门年度任务，强化市级统筹，细化部门分工，注重通力协作，凝聚工作合力，初步形成了教委、残联、民政、卫健委等多部门协调联动的“市区共建、政府主导、部门参与、各方关爱”的特殊教育发展工作推进机制。

二是大力推进特殊教育学校建设。在我市的《第二期特殊教育提升计划中》中明确规定：到2020年，全市30万人口的所有区县都有一所特殊教育学校。2019年，我市已建有38所公办特教学校和1所义教阶段学历民办学校，其中盲校1所、培智学校1所、聋校8所、综合类学校29所，基本形成了区域布局合理、城乡统筹发展的特殊教育公共服务体系，提前一年实现30万人口以上区县均建有1所特殊教育学校的任务目标。

三是加大特殊教育的经费保障。市财政健全投入稳定增长机制，将特教经费纳入财政预算，全面提高特殊教育保障水平。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准的基础上，建立了从学前教育到高等教育的扶残助学体系，残疾儿童少年接受义务教育实行免费，对在校寄宿的贫困残疾儿童按每人每年1000元给予生活补助。对贫困残疾子女就读中职学校，在免学费的基础上，每人每年补贴生活费1500元，高职每人每年补贴学费和生活费6000-7000元。对贫困残疾大学生实行全覆盖救助。现在每年中央和市级财政资金投入到特殊教育经费达到4000多万元，主要用于保障特殊儿童少年生均公用经费和资源教室等的建设。

四是大力提升特殊儿童教育普及水平。2019年，在加强控辍保学工作中，各区县按照“全覆盖、零拒绝”的要求，逐一核查辖区内特殊儿童少年接受教育情况，对具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年，通过特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读多种形式，逐一安排接受义务教育。对不能到校就读的重度残疾少儿实行“一人一案、送教上门”，全部纳入学籍管理。送教上门一周不得少于一次，每次两个学时，一学年不得少于80学时。对极个别身体残疾特别严重的儿童少年，严格执行相关规定，以专家评估为重要依据，依法办理缓学手续。2019年，全市残疾儿童义务教育阶段入学率达到95%以上，已基本形成了以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和其他安置方式为补充的特殊教育大格局。

五是加大教师队伍建设力度。在特教师资培训方面，贯彻“面向全员，突出骨干”培训方针。一方面大力开展课程标准培训，在教育部组织一级培训的基础上，市教科院和市特殊教育专委会联合组织盲、聋、培智教师二级培训；另一方面依托市教科院和重庆师范大学，以师德教育和新理念、新课程、新技术为重点，开展全市骨干教师、园（校）长和转岗教师等培训。此外，还成立了由区县特校组成的四个片区教研共同体，下设3-5个教师专业研修工作坊，根据区域内特教教学研究中的热点难点问题每年定期开展1次大型教研活动，不定期开展工作坊教研小型活动，加强教师专业能力提升。市教科研每年组织1-2次全市教研工作会，学习和交流最新的特教政策及区域教研研究主题，观摩先进学校典型工作经验。全年参与各项业务研究和培训交流的特校、普校教师千人次以上。

尽管我市特殊教育做了大量的工作，取得一定的成绩，但仍然存在不少的问题，正如您所指出的，全市特殊教育发展不平衡，特殊教育教师队伍特别是普通学校随班就读的教师专业水平不够，资源教室、早期干预室等设施设备发挥效率不高，医教结合、康教结合做得不够，普通学校的融合教育还有待加强等等。

下一步，我们将以二期特殊教育提升计划收官之年为契机，以特殊教育存在的问题为导向，切实加强以下几方面工作。

一是进一步建立健全市、区县以教育、医疗、残联等部门专家组成的特殊教育专家委员会，充分发挥专家在特殊教育中的工作指导、教师培训、专业提升等方面作用。

二是在全市建立特殊教育的研究中心、片区发展指导中心，同时依托我市西南大学、重庆师范大学、重庆市特殊教育专委会等机构，大力加强我市特殊教育学校和普通学校随班就读教师的专业化培训，定期开展片区内特殊教育的教育教学研究活动，通过专家讲座、观摩、交流，达到开拓视野、相互学习、共同提高的培养教师队伍的目的，提升全市从事特殊教育工作的教师的专业化水平。

三是进一步加强普通学校资源教室建设，充分发挥资源教室和早期干预室的效能。同时，充分发挥市区县卫生健康部门建立的残疾人康复指导机构和定点医疗机构作用，搭建医教结合、康教结合的桥梁和纽带，进一步探索医疗机构、专家在特殊教育领域的医学评估、康复指导、残疾学生训练服务等方面的途径和方法。

重庆市教育委员会

2020年4月22日