开州区以创建全国义务教育优质均衡发展区为引领，优化全区教育资源配置，推动教学资源、教师队伍、办学评价“三个下沉”，推进城乡基础教育从基本均衡向优质均衡迈进。有关经验做法在2025年全球智慧教育大会上作交流分享。

一、优化资源供给方式，推动教学资源下沉。一是办学资源供给高效化。通过学区调研、学校申报、安全检测等方式将学校改造提升需求纳入“重大项目储备库”“专项资金项目库”，按照急用先行原则动态调配建设资源，优化119个农村校点布局，强化集镇寄宿制学校资源供给，系统性提升乡村学校办学条件，满足农村孩子“就近上学”“上好学”需要。二是设施资源供给共享化。以25个中小学“1+N”一体化“教共体”为载体，探索实施“总校+分校”一体化管理，统筹使用集团校相关场馆、实验室及录播系统等设施设备，提高教育资源使用效益，使更多学生享受优质教育教学设施。三是课程资源供给数字化。建成覆盖全区所有学校的教育专网、可视资源系统及配套设施，筑牢智慧教育支撑底座；积极对接国家及市级智慧教育平台，建立全学科、全学段优质课程资源库，搭建“双师云课堂”“网络虚拟学校”；探索“人工智能+”智慧教学、体教融合、心育护航三类应用场景，结合AI数据分析针对性调整教学策略、开展个性化指导，突出个体全面发展，让城乡孩子共享“智慧教育”便利。

二、构建引育留一体机制，推动教师队伍下沉。一是按需调配引人。深化“区管校聘”改革，基于乡村学校学科紧缺程度制定“师资需求订单”，通过城乡交流轮岗、三区支教定向定岗、学科教师村校走教、集团办学内部流动等多种方式，构建“城区带农村、优质带薄弱”的师资动态调配体系，解决农村学校“缺老师”困境。二是多维培养育人。建立“乡村教师优先培养”机制，在“国市区片校”五级研训体系中坚持同等条件下培训名额向乡村教师倾斜，在区级名师遴选中明确农村教师占比不低于30%，目前全区112个名师工作室中农村教师占比达40%。三是双重保障留人。通过“定向评价、定向使用”政策突破编制限制，增设乡村学校副高级定向岗位。通过“安居工程”“鹊桥计划”为乡村教师提供公租房、周转房等福利，真正让乡村教师“安居乐业”。近3年，近90%新引进教师定向至乡村学校，近57%参与城乡交流轮岗后的教师选择驻守乡村。

三、创新办学评价改革，推动评价结果下沉。一是分段分组开展评价。根据教育发展规律、学校规模、办学条件，结合幼儿园、义务教育、高中、中职、特教5个学段不同教学特点，将全区学校按学段、规模、条件、位置等因素分为9个组别，采取“组内横向竞争、组间纵向激励”，组内划分20%优秀名额，同类组间10%积分评比优秀，推动同类学校公平竞争、特色发展，制度上杜绝“一把尺子量到底”。二是创新教共体“捆绑评价”。教共体内实行教学质量“捆绑评价”，将乡村成员校的教学质量升降变化纳入优质共生校、成员校质量考核加减分评价序列。以近三年成员校质量考核平均分作增值基础分，每年分类考核集团平均分，再按“成员校得分80%+集团平均分20%”计集团最终分，推动教共体从“形式联合”走向“实质融合”。三是科学运用评价结果。通过城乡各校学生、家长、教师、机关、第三方专家“五方测评”，综合形成公平、客观、可感的评价结果，对办学优质、进步显著的学校和教共体优先给予项目资金、培训名额等倾斜，推动薄弱学校从“被动迎检”向“主动改进”转变。2024年全区规范办学与提升办学质效方面群众满意度92.6%、同比提升5.8个百分点。