璧山区深入贯彻落实习近平总书记关于“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”的重要论述和党的二十大报告关于“健全学校家庭社会育人机制”的精神，聚焦义务教育适龄儿童辍学、失管、涉案、心理异常等难题，建立党建统领、专班运行、部门联动、分级管理、专业帮扶、源头治理“六大机制”，纵深推进“控辍保学”“失管关爱”“心理健康”“涉案帮教”“专门教育”五项行动，构建了校家社协同育人新样态。2023年，全区未成年人犯罪案件、轻生人数、非正常死亡人数较上年分别下降41.81%、50%、50%。

一、党建统领，凸显高位谋划。一是强化顶层设计。区委、区政府高度重视未成年人保护工作，区委、区政府主要领导亲自研究部署，区委副书记、区委教育工作领导小组组长具体推动落实。区委、区政府印发《璧山区未成年人保护“一人一策”五项行动工作方案》（以下简称“五项行动”），构建“区委教育工作领导小组—镇街部门党委（党组）—学校（村、社区）党组织—党员帮扶团队（教师、干部、专家、志愿者、网格员）”四级“党建统领、校家社协同育人五项行动”机制。二是强化定期研究。区委教育工作领导小组深入开展调研，召开专题会议6次、镇街部门协调推进会16次，明确责任主体，细化任务清单，以问题为导向，靶向施策，压茬推进。三是强化督查问效。将“五项行动”纳入区全面深化改革重点任务清单，区委督查办开展专项督查4次，对履职不力的单位进行了书面通报。

二、专班运行，强化统筹推进。一是建立区级工作专班。由教育、政法、公安、民政、卫健、团委等部门组成，区委教育工委主要负责人为第一召集人，政法、公安、民政、卫健、团委等部门党组织主要负责人为第二召集人，办公室设在区教委，全面负责“五项行动”的统筹协调、会商落实、定期研判、督促指导等工作，每周1次会商，每月1次专题会，形成15期《工作专报》报区委教育工作领导小组、区委督查办。二是建立部门镇街工作专班。部门党组织主要负责人为第一责任人，按属事责任，牵头组织实施专项行动；镇街党组织主要负责人为第一责任人，按属地责任，协调配合专项行动牵头部门开展帮扶工作。三是建立学校（村、社区）工作专班。党组织主要负责人为第一责任人，全面对接专项行动，组织开展帮扶对象摸底入库，实施“1（帮扶对象）+N（帮扶专家）”帮扶，跟踪帮扶对象，追踪帮扶成效。

三、部门联动，实现同频共振。一是明确部门属事责任。区教委、区委政法委、区民政局、区卫生健康委和团区委联合制定《“党建统领、校家社协同育人五项行动”工作实施意见》，明确区教委牵头负责“控辍保学”“专门教育”行动，区委政法委统筹协调、团区委具体实施“涉案帮教”行动，区民政局牵头负责“失管关爱”行动，区卫生健康委牵头负责“心理健康关爱”行动。二是完善帮扶对象出入库程序。牵头部门联合制定《璧山区未成年人保护“一人一策”五项行动出入库评估细则》，区级专班统筹，各单位协同多角度、多层次开展帮扶对象摸排工作，经“学校—牵头部门—区级专班”审核后，入库开展帮扶，评估合格出库。三是建立帮扶对象档案。由牵头部门为535名帮扶对象建立了个人信息档案，其中“控辍保学”类53人、“专门教育”类14人、“涉案帮教”类41人、“失管关爱”类79人、“心理健康关爱”类348人。形成帮扶记录4800余份，总结提炼帮扶成功典型案例16个。

四、分级管理，着力精准施策。一是精准划分帮扶层级。区级专班根据入库对象问题轻重缓急程度划分为较轻、较重、严重三个层级，全区划分为较轻的328人、较重的173人、严重的34人。二是精准划分责任主体。程度较轻的，由所在片区教育管理中心负责协调学校（村、社区）落实帮扶工作；程度较重的，由牵头部门负责协调相关镇街部门、学校（村、社区）落实帮扶工作；程度严重的，由区级工作专班牵头负责协调相关镇街部门、学校（村、社区）落实帮扶工作。三是精准落实“一人一策”。对每一个帮扶对象的身心健康、家庭状况、在校表现、社交圈以及特殊经历等开展全面调查、分析研判，制定具有针对性、操作性、实效性的个性化帮扶方案，实施“1（帮扶对象）+N（帮扶专家）”帮扶。目前，帮扶对象总入库535人，出库250人，出库率46.72%。

五、专业帮扶，聚焦提质增效。一是建立帮扶专家资源库。区级专班遴选13名经验丰富的区教委机关干部、聘请3名专职社工，优选167名家庭教育指导师，发动660名党员、461名关工委“五老”和84名社会人士，分片区组建4个工作组开展帮扶。二是壮大帮扶专业队伍。吸纳“同心护未来”“渝童成长”“心灵成长社”等19个专业帮扶团队，创建以姚翔教授为导师的“北京大学心理与认知科学学院专业实践基地”，通过专业培训、科研合作等方式打造璧山本土专业帮扶师资。三是创新帮扶形式。开展“树洞口袋”护航学生心理健康行动，挽救有严重自杀倾向学生12名、劝返疑似辍学生10名、教育感化有严重暴力倾向学生32名。四是补齐义务教育链条。建成专门教育学校1所，核定教师编制21人，配备民警5人、保安15人、厨师保洁人员10人，现接收学生14人。创新专门教育办学模式，开设短期集中封闭式强化矫治班，现已顺利完成6名学生的矫治转化。

六、源头治理，确保行稳致远。一是健全家庭教育指导机制。成立区家庭教育指导中心，下设4个片区分中心，区教委、妇联、关工委联合组建家庭教育指导服务站59个、村（社区）家长学校191所，聘请第三方公司专业指导全区家庭教育工作，全面提升家长育人水平。二是建立父母回乡就业履责机制。与本地企业协同，创造条件让在外打工家长回乡就业，履行监护职责。区教委联动璧山高新区、区人力社保局等部门单位，举办璧山区学生家长返乡就业“归巢哺幼”招聘会，170余名家长与企业达成就业意向。三是建立社区协助监护机制。针对父母无法有效履行监护责任的情况，动员“爱心妈妈”、社区民警、基层网格员、社区党员对23名帮扶对象实施协助监护。四是建立家长教育训诫机制。针对父母严重失管、造成未成年人行为严重失范的情况，区法院、区公安局在全国率先制定《关于剥夺不履行或怠于履行抚养义务的未成年人父母监护权暨解决监护缺失未成年人抚养问题的工作办法》，对履职不力的家长发出《责令接受家庭教育指导令》《家庭教育训诫书》7份，区法院撤销4名生父母监护人资格，被剥夺监护权的父母，须向指定监护人支付未成年人成长必需费用，否则将纳入失信名单，情节严重的，以涉嫌遗弃罪立案查处。