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重庆第二师范学院积极探索“巡审互动”推动巡察工作高质量发展

日期: 2023-12-04
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重庆第二师范学院党委高度重视巡察工作,学校党委多次强调,要提高政治站位,始终聚焦政治监督本质,透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质;要从讲政治的高度准确发现问题、精准提炼问题、客观反馈问题,通过巡察督促各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上。由此,学校历届巡察组始终把握一个重点:巡察发现的业务上、经济上出现的问题,究其本质,还是政治素养弱化、党性修养退化、纪律规矩淡化、宗旨意识虚化所导致的。为此,近年来,学校党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,深入贯彻落实中央和市委关于巡视巡察和审计工作精神,以审计的“经济体检”开道,以巡察的“政治体检”跟进,推动巡察工作高质量发展。

第一,重视顶层设计,实现巡审互动。聚焦顶层设计,做好上下衔接,进一步织牢“监督网”。一是建机构。成立以党委书记为组长,党委副书记、纪委书记、监察专员、分管组织人事和机关党委的党委常委、组织部等部门主要负责人和巡察工作领导小组办公室主任组成的巡察工作领导小组。二是建制度。出台《巡察工作领导小组工作规则(试行)》《巡察工作实施办法(试行)》《巡察工作流程》等工作制度,明确巡察的思路、方法和措施,对巡察工作机构与职责、巡察对象和内容、工作方式和程序、工作要求和巡察结果的运用等做出了明确的规定,基本形成涵盖巡察工作“上下篇文章”的制度体系。三是建机制。巡察组与审计组从工作安排会商、信息通报、工作联络、结果共享等方面构建“巡审联动”机制,实现巡察工作和审计工作精准对接,有效提高精准发现问题能力。在巡察工作中,巡察组充分利用审计资源,认真研判被巡察单位近年的审计报告,列出被巡察单位可能存在的问题清单和监管薄弱点,带着问题“巡”,带着重点“察”,使巡察工作精准出击、有的放矢。审计部门针对巡察反馈的重点问题,有的放矢地开展审计,做到以审助巡、以审促改。

第二,重视战术配套,实现项目互助。聚焦协作配合,夯实战术配套,进一步打磨“共鸣箱”。巡察组和审计组不断加强内部监督力量的协作配合,在制定年度工作计划、确定监督重点时,充分征求对方的意见建议,共同研判确定监督的重点单位、重点领域及重点环节。对于巡审过程中发现的共性问题,通过集中研判,共商治本措施,共促问题整改,强化巡前沟通、巡中协作、巡后督查,深化运用“巡审同步”“先审后巡”,推进巡察监督与审计监督从“独”向“联”转变,确保审计“免疫系统”功能和巡察利剑作用同步发挥,切实提高监督实效。同时,着力把巡察发现问题作为审计监督的重点,把审计发现问题作为巡察的重要内容,统筹审计、巡察力量,紧扣“政策落实、组织路线、资金规范”监督三方面发力,实施政治、经济“双重体检”,对监督发现的重大事项会商研判、重要情况互相通报,有效发挥巡察“反腐利剑”和审计“经济体检”监督效能。近年来,巡审结合项目开展过程中,审计组累计向巡察组提供8份审计报告,涉及发现问题100余个,其中突出问题10余个,意见建议40余条。

第三,重视人才融合,实现力量互补。聚焦人才培养,淬炼巡察尖兵,进一步酿制“互补剂”。巡察组和审计组坚持把参与巡察作为发现、培养、锻炼审计干部的重要平台,一方面通过巡察工作不断提升审计人员“政治三力”,坚定理想信念强化“三个自觉”,另一方面通过审计专业特长不断提升巡察人员风险敏锐力和风险鉴别力,更好地发挥政治巡察“探照灯”“显微镜”作用。在每年巡察工作中,根据业务需求,及时抽调审计人员参与相关工作,巡察、审计充分利用各自的专业优势,同向发力,及时沟通对接,共商对策、共谋思路,发挥巡察监督与审计监督的叠加效应,形成既分工明确、又相互协作的高效工作格局,为“巡审联动”提供实践基础。近年来,审计组每年均选派2名政治强、业务精、素质高的审计人员进入巡察组组长库和专业人才库,已累计占比80%,选派4人次,参与巡察工作,充分发挥审计优势,运用审计专业手段,快速精准锁定重点核查内容和对象,深入挖掘线索,精准查证10余个问题,为明确巡察重点方向提供第一手资料,助力提升巡察工作质量。

第四,重视联络协商,实现信息互通。聚焦信息互通,促进提质增效,进一步建设“互联网”。明确人员负责双方日常联络沟通、情况通报、定期协调会商等,打破信息孤岛,实现信息互通。每轮巡察准备阶段,巡察组向审计组调取被巡察单位的审计报告、整改报告等资料信息,共享各类审计发现问题及审计成果,为巡察组快速识别被检查单位财务漏洞提供参考。审计项目过程中,根据巡察反馈意见,及时掌握被审计单位需要关注的重点疑点,做到有的放矢、靶向监督。同时,在日常工作中还通过相互邀请人员开展业务讨论,交流工作心得等活动,达成信息共享。近年来,巡察组和审计共计联络协商10余次,组织研讨交流8次,共享数据信息百余条。通过充分发挥审计专业性强、触角广、反应快的优势,借助审计技术,进行比对分析,快速锁定提取所需问题,精准识别捕捉违规违纪“蛛丝马迹”,深化运用协同作战,巡深审透,形成互补叠加效果,达到从巡察、审计不同角度,提升干部发现问题、揭示问题的综合能力。

第五,重视整改监督,实现成果互享。聚焦成果互享,提升监督质效,进一步点亮“探照灯”。巡查组将被巡察单位近年来的审计问题和整改落实情况纳入巡察范围,对审计发现的典型性、倾向性问题进行深入研究,并予以重点关注和跟踪。审计组对巡察发现的问题同样予以关注,将其作为审计评价的重要参考,提出整改建议,推动问题整改。针对双方发现的共性问题,巡审联合研究其特点、规律和趋势,注重从体制机制层面提出有针对性、可操作性的意见建议,形成双方合力,同频共振,横向到边,纵向到底。用最少的资源、最高的效率、最好的效果促进各项整改要求落实落地,将监督叠加效果最大化,让审计“经济体检”成果更多转化为反腐倡廉的“政治成果”。巡察结束后,审计部门把巡察报告反映的问题列入审计重点,提高审计的针对性和有效性,督促被巡察单位动真碰硬抓整改,杜绝“屡巡屡犯”现象,切实发挥审计“治已病、防未病”作用。近年来,巡察组累计组织监督检查4次,成果分享交流4次,梳理归纳各类问题140余项,向被巡察单位提出意见建议10余条。

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