您提出的《关于加大力度关注中小学生“脊柱侧弯”与“书包超重”现象的建议》（第0709号）收悉。感谢您对教育工作的关心。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作推进情况

近年来，特别是党的十八大以来，重庆市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，全面落实全国教育大会精神，锚定校内减负提质增效目标任务，着力推动“双减”落地，切实减轻学生学习负担，促进未成年人身心健康成长。

一是建立“双减”工作机制。重庆市委、市政府高度重视、直接推动，建立专门协调机制，全面搭建重庆市“双减”总体工作方案、校内外减负具体方案、系列配套措施的“1+2+N”政策体系。市教委不断落实主体责任，印发推进“双减”工作文件20余个。召开“双减”工作推进会等全市专题会议10余次，推动“双减”工作任务系统化落实。

二是强化减轻作业负担。加大作业研究力度，印发义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见，组织相关教研活动300余次，评选义务教育阶段优秀作业设计2638个。健全作业管理制度，学校作业公示制度建立率达100%。严格落实作业时间管理、书包管理、睡眠管理。推进数字化赋能，全市中小学“宽带网络校校通”实现全覆盖，78%的区县开展了利用云计算、人工智能等智能化技术手段赋能作业管理的探索。

三是促进学生全面发展。将近视防控纳入市政府督查激励项目，2023年全市学生整体近视率同比下降2.65个百分点，全市中小学国家学生体质健康标准达标优良率同比上升1.94个百分点。制定印发《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强新时代大中小学劳动教育的若干措施》，对100名劳动教育专兼职教师进行培训，在全市中小学评选出40名“快乐劳动小能手”，营造劳动教育良好氛围。

四是改革教育评价方式。出台《重庆市义务教育质量评价实施方案（试行）》等学校评价办法，重点评价促进学生全面发展、减轻学业负担、提升社会满意度。印发《重庆市师德师风学习教育实施方案》等政策文件，将教育教学实绩作为教师考核关键指标，以教师“减负”带动学生“双减”。稳步推进落实中高考改革，系统制定贯通小学至普通高中的学生综合素质评价制度，“唯分数”“唯升学率”等现象得到有效扭转。

二、针对性建议落实情况

针对您提出的“促进教研力量整合和资源流动，把校园生活场景作为劳动教育实践契机，推动教材编印和使用方式改革，强化家校共育行为规范”等有关建议，市教委积极协同市人力社保局、市财政局共同落实，着力推进“四个加强”，进一步强化校内提质增效，健全校家社协同育人机制，减轻学生课业负担，促进学生全面发展，共同护航少年儿童健康成长。主要措施有：

（一）加强统筹，促进教研力量整合

全市建立了横向跨校域教研员定点联系制度和跨县域片区教研中心，纵向形成了市、县、校三级教研体系，承担课程指导、学科教研、质量监测、课题研究等多项任务，实现了教研部门区县全覆盖，备课组、学科组等校本教研组织学校全覆盖。目前，正加快步伐探索建立教师和教研员任职的“旋转门”制度，着力打通教师和教研员的职业流动通道；充分发挥片区教研中心的牵引作用，分层分类建立教研帮扶制度，缩小区域、城乡、校际教研差距；认真落实教研员到乡村学校、薄弱学校联系点制度，组织教研员到农村边远地区学校和薄弱学校开展教学指导，帮助其提升教育质量。积极探索教研模式改革，建立校本教研、联片教研、网络教研等多种教研方式优势互补的机制，推进线上线下混合式教研，以教育数字化赋能教研工作。

（二）加强投入，保障劳动教育实施

近年来，国家连续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，中央及地方均设立专门补助资金，将开展劳动教育所需必要设施设备和教育场所纳入支持范围。劳动教育作为教育教学的内容，按照现行学校经费保障机制，已纳入我市学校日常公用经费予以保障，支出预算由学校根据实际需要编制。2021—2025年中央继续深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，将劳动教育设备及场所建设纳入项目建设的重要内容，由各区县和学校编制建设规划，2021—2025年区县规划劳动教育场地建设资金1700万元，建设面积4万平方米（劳动教育设备已纳入学校建设规划之中）。下一步市财政局将按照教育领域财政事权与支出责任划分，加强中央、市级、区县补助资金统筹使用，拓展多元化资金渠道，广泛调动社会力量，建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，不断提升劳动教育设施和资源利用效率。

（三）加强管理，优化教材使用方式

根据《中小学教材管理办法》，省级教育行政部门对国家课程教材仅有“组织好选用、使用工作，确保全面有效实施”职能，国家课程教材的印张、开本等要件由国家教材委员会专家委员会审定。教材出版和印制执行国家标准，实施“绿色印刷”，确保印制质量。关于您提到的使用方式问题，根据《教育部 财政部关于全面实施城乡义务教育教科书免费提供和做好部分免费教科书循环使用工作的意见》，作为中小学校的教育装备，循环教科书由学校集中管理，学生免费使用，不属学生个人所有。各级教育行政部门和学校保证教科书按学生人数足额配备。下一步市教委将积极加强指导，鼓励教师灵活布置作业，引导学生妥善存放图书，养成良好的学习习惯，提高学习效率，减轻书包重量，促进学生身心健康。

（四）加强指导，强化家校共育行为

市教委印发加强家校共育助推“双减”落实十条措施，明晰家校社协同育人行动路线和实施指南；制定《重庆市健全学校家庭社会协同育人机制实施方案》，会同市妇联等15家市级部门建立家庭教育指导工作机制；研制《重庆市中小学（幼儿园）家校共育工作标准》《重庆市家长学校建设标准》等指导性文件，为发挥学校主导作用提供有力政策支撑。全市相继创建9个国家级、20个市级家庭教育创新实践基地，开展大量形式多样、各具特色、富有成效的家校共育专题活动。举办家校共育优秀案例评选，利用平面媒体、网络媒体广泛传播推送家校共育好经验。依托“重庆之声”平台打造《968家长热线》，受理热线咨询，指导科学教子、家校同心、教育同向。

重庆市教育委员会

2024年6月7日