刘伟委员：

您提出的《关于提高首批高职扩招退役军人毕业生就业创业率的建议》（第0141号提案）已收悉，感谢您对高校毕业生就业工作的关心，会同市人力社保局、市退役军人事务局研究，现回复如下：

2022年，我市共有1.8万余名“百万扩招”退役军人从各高等职业院校毕业，截至2022年8月31日，退役军人毕业生（下文简称“退役军人”）毕业去向落实率为84.98%，与全市高校毕业生毕业去向落实率基本持平。退役军人为国家国防事业做出了巨大贡献，是非常宝贵的人力资源，我市深入贯彻落实习近平总书记关于高校毕业生就业工作的重要指示批示精神，落实国务院关于高职“百万扩招”群体教育、就业的决策部署，加强部门协同，压实就业创业工作主体责任，采取多重措施助力扩招退役军人就业创业。

一、挖掘岗位信息，拓宽就业渠道

解决退役军人就业问题，落实岗位是关键。在就业渠道拓展方面，市退役军人事务局一是常态化开展“老兵招聘月活动”，着力打造退役军人专属招聘平台。2022 年举办“春季老兵招聘月活动”“金秋老兵招聘月活动”等招聘活动，为退役军人提供充足岗位信息。结合退役军人的就业创业情况和需求，与四川省联合开展“川渝退役军人网络直播招聘周”活动，建立服务台账，提高就业准度。2022年，市退役军人事务局共开展专场招聘活动 250 场次，9666 家用人单位参与招聘，提供岗位 17.8 万余个，1.6 万名退役军人达成就业意向。二是加强定向招录招聘。向组织、人社部门争取退役军人相关招录指标，2022 年公务员定向招录退役军人岗位48 个，共享服务基层项目人员职位 31 个，“三支一扶”计划定向招募大学生退役士兵岗位 4 个。此外，2022年，市教委组织各类双选活动2万余场，为包含退役军人在内的全体应届高校毕业生提供岗位数246.79万人次。

二、加强技能培训，提升就业能力

在技能培训方面，市退役军人事务局、市教委、市财政、人力社保等部门先后联合制定出台了《关于全面做好退役士兵教育培训工作的实施意见》《重庆市退役士兵职业技能培训管理暂行办法》，明确了退役军人培训方式、培训体系等内容，为做好退役军人群体技能提升提供了制度保障。在观念引导方面，由于退役军人年龄普遍偏大，就业观念相对固化，就业预期较高，加之疫情影响，到校学习的时间并不充足，各高校采取线上线下相结合的方式，加强对这一群体观念引导。一是开设线上课程，面向退役军人群体开放。二是邀请有关专家到校开展职业指导讲座，讲授生涯规划的基本逻辑和方法，以及简历撰写等技巧，帮助退役军人正确认识自我和外部环境，树立正确的求职就业观念，合理调整就业预期。

三、建立工作台账，专项开展工作

在调查反馈方面，我市对百万扩招退役军人数量进行了摸底。经统计，2022年全市共有18171名退役军人毕业生。市教委2022年4月面向全市所有2022届高校毕业生（含退役军人）发送就业意向调查信息，同时，各高校也结合自身工作实际采取针对性举措了解退役军人就业意向，帮助他们实现高质量就业。重庆能源职业学院，采取“点对点”电话沟通的方式，收集退役军人的就业意向和就业状况，并运用数字化手段向退役军人推送岗位信息。重庆工贸职业学院采取发送短信的方式收集2022届全体退役军人就业意向，对未回复信息的退役军人，再通过“一对一”电话形式，确保掌握每一位退役军人的就业意向，同时组织退役军人专场双选活动，为退役军人提供充足岗位信息。重庆信息技术职业学院举办专题讲座，向退役军人宣讲就业创业政策，针对就业期待较高的退役军人，发动校友资源提供优质岗位，尽力满足这一部分退役军人就业期待。

四、强化政策宣传，鼓励创新创业

在激发创业活力方面，鼓励扩招退役军人参加双创赛事活动积极支持鼓励退役军人参加创新创业大赛、互联网+、创客中国、中国创新创业大赛等各级各类双创赛事活动，通过举办创业导师问诊、创业讲座等活动，进一步激发退役军人双创热情，支持退役军人参与双创实践，不断完善服务扩招退役军人创新创业的有效机制。在政策宣传方面，一是加大创新创业政策宣讲和解答力度。将退役军人作为创新创业政策宣传解读的重要对象，积极通过举办送创业政策咨询及服务进高校活动、创业政策宣讲会、专题培训会，印发创新创业政策汇编等方式广泛宣传，将双创政策解读融入到班会、社团活动、课程教学、双选招聘活动中，不断提高退役军人知晓政策和用足用好政策能力。二是加强退役军人创业典型宣传。定期组织有关媒体深入挖掘退役军人创业典型案例，多渠道大力宣传退役军人创业与成长的生动案例，积极营造浓厚的创新创业氛围；同时，积极鼓励退役军人利用专业能力返乡创业，支持发展传统特色农业，从事休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商、乡村新型服务业等新产业新业态，为进一步推动乡村振兴战略奉献自己的力量。在创业服务方面，一是充实就业创业导师团队。协同四川省退役军人事务厅制定了“川渝同行，卸甲扬帆”川渝导师团队建设章程，评审出20名重庆市退役军人就业创业导师纳入到川渝退役军人就业创业导师团。截至目前，市级导师团队数量已达到76人。二是建立创业融资担保协作机制，着力解决退役军人创业担保贷款“担保难”问题。2022年，全市共为655名复员转业退役军人发放创业担保贷款13097.4万元。三是指导各区县用好退役军人税收优惠政策，让招聘退役军人较多的企业享受减税降费红利，促使部分企业计划在新拓展的项目中更多招用退役军人。2022年，全市共有1988户纳税人享受退役军人税收优惠，共计减13102.03万元。

尽管我们在促进退役军人大学生就业方面做了一定工作，但还存在差距，比如：提升退役军人求职就业能力的举措有待进一步强化，双选活动的针对性还有待进一步加强，一对一个性化咨询指导覆盖面有待进一步拓展。接下来，结合您的提案建议，我委将强化以下几个板块工作：

一是改革培养模式，提高学习实效性。首先采取线上线下相结合方式，拓宽退役军人学习空间。退役军人大多已组建了家庭，有的甚至还要边工作边接受培训教育，为了帮助退役军人平衡好工作、家庭与学习的关系，我市鼓励各高校将线下的实体课程与线上的网络课程资源合理组合，优势互补，拓宽教学空间。公共课和部分专业基础课以网络授课的形式为主，线下课程侧重于交流答疑，让退役军人能灵活安排学习时间的同时也保证了教学质量。其次深化产教融合、校企合作，大力开展“订单式”“定向式”“定岗式”职业技能培训，提升退役军人专业技能。通过现代学徒制、顶岗实习等形式，在社会大生产的环境和氛围中提升专业知识和操作技能。对暂未就业的退役军人，在实践岗位上，安排经验丰富、技术过硬的企业师傅与之一对一咨询、一对一指导；对已就业的退役军人，灵活安排实践环节，有针对性提升专业技能。再次开展针对性更强的生涯规划教育。加强退役军人思想引导，帮助退役军人正确认识自我与外部环境，结合自身实际合理确立就业目标。结合退役军人的年龄特点、性格特征、就业状况，分类开展生涯规划教育。对暂未就业的退役军人，侧重提升简历撰写、求职技巧等求职就业能力，帮助退役军人顺利求职就业；对已就业的退役军人，着重提升职业素养和专业技能。同时鼓励退役军人考取各类职业资格证书。

二是采取多重措施，提升服务精准性。首先精准收集就业意向。持续采取短信、电话、微信等方式对退役军人开展就业状况和就业意向摸底，确保精准掌握每一位退役军人的就业动向。其次精准推送岗位信息。结合就业意向调查结果，通过市智慧就业平台向退役军人精准推送岗位信息。再次精准组织双选活动。搭建退役军人专属老兵招聘月活动平台，协调扩大公务员、事业单位等定向招录规模。组织退役军人专场双选活动，确保为退役军人提供的岗位比不低于2：1。最后精准开展帮扶指导。将退役军人纳入“宏志助航”培训对象，享受优质就业教育资源。同时，对有需要的退役军人提供“一对一”政策咨询、简历撰写、面试技巧等针对性就业指导。

三是加强宣传服务，激发创业积极性。首先加强创业相关政策宣传。组织开展政策宣讲会、送政策到家等宣传活动，让退役军人“收得到、看得懂、讲得出”，举办送创业政策咨询及服务进高校、专题培训、印发创新创业政策汇编等方式广泛宣传，在班会、社团活动、课程教学、双选活动中融入政策解读，不断提升政策宣传效果。其次完善创业平台。持续深化西部（重庆）科学城大创谷建设，建强核心园，夯实特色园，扩大卫星园，推动高校不断升级校创业孵化平台。再次加强项目扶持。持续实施“优创优帮”项目扶持计划、“渝创渝新”创业启航计划和“创始人培训计划”，每年择优遴选一定数量创业项目，给予一次性扶持资金。最后激发创业活力。举办退役军人创业创新大赛，让退役军人在实践中提升创业能力。落实创业担保贷款、税收优惠政策，激发退役军人创业积极性。发挥创业导师和退役军人创业孵化基地（园地）作用，引导和支持退役军人自主创业。

重庆市教育委员会

2023年5月10日