李仁波委员：

您提出的《关于建立健全高校毕业生返乡创业支持体系助力乡村振兴的建议》（第0362号提案）收悉。感谢您对毕业生创新创业工作的关心和重视。经会同市人社局、市乡村振兴局研究办理，现答复如下：

近年来，市委教育工委、市教委高度重视大学生创新创业教育和自主创业工作，坚持把创新创业教育作为落实国家创新驱动发展战略、乡村振兴战略和推进创新型人才培养的重要抓手和突破口，积极联动相关市级部门，制定相关支持政策措施，鼓励毕业生利用专业特长和创业技能返乡创新创业。

一是强化政策支持保障，不断激发创新创业活力。先后出台《重庆市政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的通知》、《重庆市政府办公厅关于进一步支持大学生创新创业的实施意见》和《重庆市进一步促进中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛十条激励措施（试行）》等政策文件，大力实施能力提升、平台提质、服务增效、项目扶持、成果转化等“五大计划”，着力构建政府、高校、社会三位一体的创新创业支撑与保障体系，积极落实大学生创业帮扶、减税降费优惠等政策，持续探索大学生创业风险救助机制，进一步激发了大学生创新创业活力。

二是创新人才培养模式，深入推进双创教育改革。坚持把创新创业教育贯穿人才培养全过程，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，面向全体学生开设不低于2个学分、不少于32学时的创业基础课程。拓展科教结合、产教融合、校企合作的协同育人途径，推进创新创业教育与专业教育深度融合，在10余所具有基础条件的高校开展本专科“3+1”“2+1”、研究生专业硕士融合创新创业教育等不同层次类型的创新创业教育模式改革试点。以赛促学、以赛促创、以赛促教，形成创业人才选育、创业典型塑造、项目持续赋能全链条。近年来，全市高校开设创新创业教育类课程近600门，编写出版创新创业教育教材60余部，建立创新创业学分积累与转换制度高校50余所，以中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛带动创新创业项目20余万个，其中涉及乡村振兴类项目2万余个，获国家级金奖16项，有力提升了大学生创新创业能力。

三是强化创业培育孵化，着力推进平台提档升级。集聚创新资源要素，加速推进西部（重庆）科学城大创谷建设，打造 “一核六园”统筹引领、“卫星多点”支撑联动的“1+6+N”高校双创孵化体系，近三年，依托体系内载体累计开展创业就业指导活动1000余场次，服务高校师生20余万人次，指导扶持项目近1000个，成功孵化科技型企业120余家，帮助企业获取投融资超3亿元。联合成立重庆市高校科技成果转化服务中心，加速创新创业成果转化，已累计收集发布高校可转化科技创新成果500余项，挖掘企业真实技术需求100余条，举办各类对接交流活动600余场次，促进近50项成果实现转化，转化金额4000余万元。积极发挥大众创业万众创新示范基地带动作用，深入实施创业就业“校企行”专项行动，完善创业基地所在城区在高校周边的产业布局规划，积极推进环大学创新生态圈建设。近年来，先后有4所高校入选全国深化创新创业教育改革示范高校，7所高校先入选全国创新创业典型经验高校，4所高校入选国家级创新创业学院和教育实践基地，建成4个国家级、28个市级示范大学生创业基地，全面拓展了大学生创新创业渠道。

四是落实创业资金支持，提升创新创业成功率。全面落实保市场主体、稳经济一揽子政策，取消创业担保贷款户籍限制，降低创业担保贷款准入门槛，延续实施阶段性小微企业贷款贴息政策，为返乡创业的高校毕业生提供20－300万元创业担保贷款支持。实施“优创优帮”大学生创业扶持计划，每年遴选50个项目，给予2万元的项目立项资金，匹配创业导师与其结对，跟踪帮扶指导一年，并从孵化服务、项目推广、成果转化等方面给予支持。实施“渝创渝新”大学生创业启航计划，每年遴选100个左右大学生创业项目，给予3－10万元资助，并针对性给与融资服务、创业孵化、平台展示等跟踪扶持。实施一次性创业补贴“政策找人”，为毕业两年内的高校毕业生返乡创业提供一次性补助8000元。鼓励各高校设立校级创业基金，每年定期考核后，按项目发放一次性创业扶持资金，进一步提高大学生创业成功率。

五是深入开展双创活动，增强双创实践育人实效。建立了以中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛为核心、各级各类大赛有机衔接的比赛联动机制，举办“互联网+”、“挑战杯”“渝创渝新”等创业创新大赛，通过“选、塑、展、洽、扶”联袂配套，为大学生创业项目搭建展示交流、资源对接平台，营造浓厚创业氛围。加强政策宣讲，举办送创业政策及咨询服务进校园活动，组建政策宣讲团分片区深入高校进行政策解读。提供导师支持服务，常态化开展创业导师“线上轮流坐诊、线下精准服务”，针对性开展创业培训，提升返乡大学生创业能力；组建创业导师服务团，开展创业导师服务团走进17个重点帮扶乡镇，为返乡大学生创业者提供“金融助力”“政策落地”“服务上门”等系列帮扶。实施“渝创渝新”创业加速计划，设置乡村振兴帮扶组，通过导师问诊、融资对接、跟踪扶持等系统服务助力创业项目发展壮大。

结合您提出的建议意见，我们将从采取以下四个方面措施强化毕业生返乡创业支持力度。

一是深化人才培养。推动建立以创新创业为导向的新型人才培养模式，完善校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制。将思政教育、专业教育与创新创业教育相结合，传承红色基因，坚定理想信念，全面推进课程思政，涵养青年学生家国情怀；以新工科、新医科、新农科、新文科助力“新农村、新农业、新农民、新生态”建设，引导师生扎根基层创新创业，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二是加强数字赋能。推动创业联盟迭代升级，将高校毕业生返乡创业项目纳入创业联盟项目库，进一步集聚创业资源、优化创业服务、强化政策落实。加强数字运用，推进创业导师服务通过“数字化”精准匹配、一次性创业补助通过“数字化”精准找人、免费创业工位通过“数字化”平台一键申请，为返乡大学生创业者提供更便捷、更高效、更针对的创业服务。

三是强化政策落实。进一步落实创业担保贷款政策，降低创业担保贷款准入门槛，打通信息壁垒，加快推行电子化审批，实行创业政策全程线上办理，全面推行“创业一件事一次办”，提升创业政策享受便利度，持续实施一次性创业补贴“政策找人”，为返乡大学生创业者提供资金支持。

四是优化创业服务。举办第九届“互联网+”大赛，设置红旅赛道，将乡村振兴类项目作为重点项目培育；举办第七届“渝创渝新”创业创新大赛，设置乡村振兴专项赛，为返乡大学生创业者搭建展示交流平台。持续开展创业导师服务团走进川渝毗邻地区、17个乡村振兴重点帮扶乡镇，为返乡大学生创业项目开展“送资金、送技术、送服务”等创业帮扶活动。实施第七期“优创优帮”大学生创业扶持计划，将返乡创业大学生项目纳入重点征集对象，匹配帮扶导师重点跟踪辅导。实施第四期“渝创渝新”创业加速计划，选取具有典型引领性的返乡大学生创业项目，开展案例分析、实地参观、市外考察、实地调研、品牌打造等系统性帮扶，实现创业服务从“扶上马”到“送一程”延伸。

重庆市教育委员会

2023年5月4日