邓元明委员:

您提出的《关于支持区县设立中小学卫生保健所的建议》(市政协五届五次会议第0114号提案)收悉。感谢您对教育工作的关心。经会同市编办、市卫生健康委研究办理,现答复如下:

近年来,随着健康中国行动的深入推进,新时代学校卫生工作已摆在更加突出位置,区域性中小学卫生保健机构的作用也日益彰显。市教委高度重视区域性中小学卫生保健机构的建设,会同市编办、市卫生健康委开展了一系列工作。一是加强统筹,推动政策落实落地。市教委先后印发了《关于规范重庆市学生体质健康监测工作的通知》 《重庆市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)》等文件,明确要求各区县设立中小学卫生保健机构。截至目前,全市已有1个市中小学卫生保健所、19个区县中小学卫生保健机构, 257名专业卫生技术人员,协助教育行政部门规划、部署学校卫生工作;指导学校全面贯彻教育方针,实施学校卫生工作。二是规范管理,推动中小学卫生保健机构纵深发展。一方面,严格按照《中小学卫生保健机构工作规程》要求,督促指导已建中小学卫生保健机构在属地教育部门的直接领导下、卫生健康部门的业务指导下,坚持以健康体检为基础,全面开展健康教育、食品卫生、传染病防控及常见病防治等重点工作,有效地发挥卫生、教育及管理职能,使中小学卫生保健机构的工作纳入法制化、规范化、制度化管理轨道。另一方面,以儿童青少年近视防控哨点监测、综合防控儿童青少年近视交叉督导为抓手,将全市41个行政单元划分为13个小组,由市中小学卫生保健所,渝中区等12个区县中小学卫生保健机构担任片区组长单位,开展划片交叉监测和督导。逐步建立完善的划片督导、跨区交流机制,对近视危险因素开展全面监测、分析、评估、研究,不断提升区域性中小学卫生保健机构业务水平和工作地位。三是多措并举,推动专业人才队伍提质增效。督促指导各区县教育部门结合当地实际,探索多种渠道解决专兼职学校卫生专业技术人员紧缺问题,推进学校校医室和卫生保健室建设,不断充实学校卫生工作队伍。如,彭水县积极协调卫生健康等部门,从医院调入医生23人担任校医,极大地改善了全县学校卫生专业人员短缺现状。武隆区800人以上学校单设“体艺卫处”,统筹管理学校体育、艺术、卫生工作,持续推动学校卫生和健康教育工作。四是培育典型,推动引领示范辐射带动作用。市教委依托中小学健康促进行动,带领各区县教委分管领导、相关科室负责人、区县中小学卫生保健机构主要负责人现场观摩、实地考察相关区县中小学卫生保健机构可推广、可复制的特色亮点工作。如,渝中区中小学卫生保健所积极开展校园应急救护工作,通过比、赛、练、评,全面提升区域校园应急救护能力。沙坪坝区中小学卫生保健所开发心理预警监测平台,通过心理测评、心理咨询、心理服务、危机预警等功能,为师生提供全方面、多层次的心理支持服务。永川区学生资助中心与中小学卫生保健所全面梳理落实学校食品安全各环节、各流程岗位责任与管理要求,健全完善学校食品饮水安全依法治理机制。

结合您的建议,下一步,市教委将会同市卫生健康委等相关职能部门,做好以下工作:

一是进一步明确各区县应建立区域性中小学卫生保健机构。市教委将会同市级相关部门印发《重庆市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的若干举措》,指导未设置中小学卫生保健机构的区县,通过多种形式组建学校卫生保健机构。

二是进一步优化区域性中小学卫生保健机构编制管理。积极会商相关部门,为新建的区域性中小学卫生保健机构创造条件,指导各区县教育部门严格落实中小学教职工编制专编专用,在核定的总量内探索学校卫生专业人员的增编和编制再分配方案,按相关要求配齐配足区域性中小学卫生保健机构编制。

三是进一步加强现有中小学卫生保健机构建设。督促指导现有的区县中小学卫生保健机构按标准强化人员和设备配备。结合各地教育教学实际,聚焦“教会”健康知识和技能,“防住”学校公共卫生事件,“建好”学校卫生与健康教育体制机制,突出重点,着力创新,进一步强化学校疾病防控、食品安全、体质健康、健康教育尤其是心理健康等管理职能,充分发挥区域性中小学卫生保健机构在学校卫生与健康教育工作中无法替代的支撑作用。

四是进一步提升中小学卫生专业队伍水平。利用市培项目,坚持实施“百、千、万”行动。每年滚动培养“百”名区县教委、中小学卫生保健机构相关负责人、学校校长,让关键岗位同志提高认识、开拓视野、提升本领,构建高质量学校卫生与健康教育服务体系;对全市“千”名中小学卫生保健机构卫生专干、中小学骨干校医开展专项培训,手把手教会学员要做什么、怎么做;指导参加市培项目的人员,每人带领10名以上班主任,全市覆盖1万个班级,有力有效推进学校卫生工作。

五是医校共建高校学校卫生队伍。会同市卫生健康委,研制《重庆市高校学校卫生队伍医校共建共享实施方案》。利用社区卫生服务机构的辐射作用和专业医疗机构引领带动作用,积极探索医教融合新模式,在未设置校医院的本科院校,原则上设立校医院;高职高专院校设立卫生所或卫生科;暂不具备设立条件的高校,与所在地社区卫生服务中心共同建设校内社区卫生服务站。未设立校医院的公办高校,将调剂出至少2个事业编制,用于引进副高级以上公共卫生专业技术人员。属地卫生健康部门和社区卫生服务中心将根据高校基本公共卫生服务和基本医疗卫生服务实际需求,按“固定值守人员+灵活调整人员”的模式,派驻符合相关要求的医务人员进驻校内社区卫生服务站,全面保障高校师生身心健康。

重庆市教育委员会

2022年4月24日