渝教提函〔2021〕138号

蔡锡田委员：

您提出的《关于促进我市义务教育质量全面提升优质均衡发展的建议》（市政协五届四次会议第0433号提案）收悉。感谢您对教育工作的关心。经研究办理，现将办理情况答复如下：

2020年，全市小学、初中入学率均保持在99%以上，义务教育阶段学校就近入学率提升至97.8%，残疾适龄儿童少年入学率增至97.5%，九年义务教育巩固率达到95.5%，如期实现“十三五”规划目标，人民群众教育获得感、满意度持续增强，为义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

一、已开展工作

（一）积极推进义务教育优质均衡发展

在市委、市政府坚强领导下，各区县主动适应新型城镇化和人口变化趋势，依据国家义务教育阶段学校及学位配置标准，优先规划城乡义务教育学校布局，不断满足人民群众就近入学需求。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，新建或改扩建一批标准化中小学校，逐步消除义务教育大班额，全面改善办学条件。截至2020年12月，已下达专项资金59.6亿元，惠及项目学校（点）2638所（个）。印发《关于进一步扩展基础教育优质资源的通知》《关于进一步推进中小学（幼儿园）集团化办学、学区制管理工作的通知》，科学有序推进义务教育区县域内集团化、学区化办学，区域间合作办学、委托办学，重点加强优质学校对薄弱学校帮扶力度，发挥优质教育资源的辐射作用，促进义务教育从基本均衡向优质均衡发展。目前，我市参与集团化办学、学区制管理的中小学数量占比超过60%。在全面实现县域义务教育基本均衡发展的基础上，按部颁标准和相关要求，加快推进义务教育优质均衡区县创建工作，推动一批区县通过国家义务教育优质均衡督导评估。

（二）巩固提高义务教育阶段普及水平

实现免试划片就近入学全覆盖，坚持“两为主”“零门槛”保障进城务工人员随迁子女就学。落实关爱保护工作，实现留守儿童“学有所教”。保障适龄残疾儿童少年入学，除特殊教育学校就读外，全市有2700余所具备条件的普通中小学开展随班就读，并为无法到校学习的中重度残疾学生送教上门并建立学籍。加强义务教育控辍保学工作，建立健全“1+N”联控联保责任体系，建立市级控辍保学动态管理平台，实行“一人一案”精准控辍、销号管理。加大资助力度，完善了从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系，将小学、初中贫困寄宿生生活补助标准分别提高到每生每年1000元和1250元。实施营养改善计划，12个国家试点覆盖农村义务教育学校1690所，惠及学生54.7万人，6个地方试点区县覆盖农村义务教育学校927所，惠及学生33.1万人，实现了贫困区县农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。

（三）着力提高义务教育阶段教学质量

近年，印发了《关于进一步提升中小学课堂教学质量的通知》《关于提高新时代基础教育教研工作质量的通知》《重庆市义务教育阶段学科课堂基本要求》等一系列文件措施，强化统筹部署，加强教学管理，落实课堂教学基本要求，引导各学科教师立足课堂落实立德树人根本任务，构建起符合教育规律、体现时代特征、彰显育人目标的课堂教学生态。严禁使用未经审定的教材，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

（四）全面深化义务教育阶段评价改革

深入落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向。改革学校评价，义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，推进践行教书育人使命。改革学生评价，树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，促进德智体美劳全面发展。

（五）切实提升义务教育综合治理水平

着力减轻中小学生过重课外负担，全面落实教育部等九部门“减负三十条措施”，推动构建由区县政府主导的综合治理机制。切实规范中小学校办学行为，坚决查处中小学违规招生、不遵守课程方案和课程标准、“非零起点教学”等违规办学行为。建立课程实施监测制度，健全课程建设和管理反馈机制。推进中小学校普遍开展课后服务工作，探索实行弹性离校时间，为学生提供丰富多彩的课后服务内容。加强家庭教育指导服务，帮助家长树立正确的教育观念，将德智体美劳“五育”并举落实到家庭教育指导体系，切实提升家庭教育质量。

二、下一步打算

2021年，市教委将以贯彻落实党的十九届五中全会精神为主线，以建设高质量教育体系为目标，优化顶层设计，完善工作举措，加快推进义务教育优质均衡发展，确保“十四五”开好局、起好步，努力促进义务教育迈向更高水平、更加公平、更有质量的发展目标。

一是持续推进城乡义务教育一体化发展。积极推进城乡义务教育学校布局更加合理、资源配置更加均衡、教育质量更加优质，城乡、地域、校际差异进一步缩小，提高城乡公共教育服务水平。深入推进集团化办学、学区制管理，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。巩固提升基本办学条件，科学规划农村义务教育学校布局，抓好乡村学校教育信息化建设，提高应用服务水平和信息化教学能力。实施第四期农村中小学领雁工程项目，通过结对帮扶、项目推进，提升农村学校课堂教学质量，促进学校内涵发展。

二是持续推进义务教育学校标准化建设。按照“缺什么补什么”的原则，精准补短，加大城镇学位供给，有效解决校园、校舍、运动场面积不足等问题，全面消除义务教育大班额现象。加强学校教育信息化建设，着力做好信息化设备的使用与管理，充分利用网络平台，扩大优质教育资源覆盖面，以信息化带动均衡化。切实提高设备使用效率，重点解决农村教师对多媒体、实验等设备不会用、不愿用、用不好的问题，真正推动教育教学质量提高，为重庆市义务教育均衡发展提质增效作准备。

三是持续规范办学行为和激发办学活力。积极推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划数的，实行电脑摇号随机录取。完善基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价相结合的招生录取模式，健全以发展素质教育为导向的质量监测体系，充分发挥考试评价招生改革的杠杆作用，推进义务教育公平而有质量的发展。深入开展特色学校建设，打造“一校一品”“一校一特色”，培养学生艺术特长和爱好，发挥劳动教育人功能，确保五育并举落到实处。建立以自评与他评、过程性评价与终结性评价相结合的增值评价模式，“从起点看发展”动态考量学校办学水平和教育质量，激发学校办学活力。

重庆市教育委员会

2021年5月23日