渝教提函〔2021〕88号

蒋汉芹委员：

您提出的《建议加强政策执行和技术防范 完善中小学幼儿园安全工作》（市政协五届四次会议第0183号提案）收悉。感谢您对教育工作的关心，经与市财政局、市公安局共同研究办理，现答复如下：

一、已开展的工作

2013年，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会出台了《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》，此标准规定了中小学校和幼儿园安全技术防范系统基本要求、重点部位和区域及其防护要求、系统技术要求、保障措施等。其中明确指出了12个学校重点部位和区域适宜或必须安装视频监控：学校大门外一定区域、学校周界、学校大门口、门卫室（传达室）、室外人员集中活动区域、教学区域主要通道和出入口、学生宿舍楼（区）主要出入口和值班室、食堂操作间和储藏室及其出入口和就餐区域、易燃易爆等危险品储存室和实验室、贵重物品存放处、水电气热等设备间、安防监控室。根据此标准，学校教室内的视频图像采集装置未纳入必须安装范围。

由于经济发展不平衡，在实际工作中，有些区县未达到对应技防配备标准。为进一步加强校园保安队伍建设，2018年，在国家标准基础上，市政府办公厅印发了《重庆市中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，对学校技防建设提出了明确要求：“（一）学校大门外50米范围内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。有条件的可在学校校门及周边重点区域安装人脸识别等先进技术装备。（二）学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。（三）学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。”2019年，教育部、公安部联合下发了《关于印发加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划的通知》，明确要求在2021年底前，中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率、与属地公安机关、教育部门联网率达到100%。

近年来，我市高度重视校园安全工作，在市级、区县级两级财政保障下，大力推进校园技防系统建设改造，确保了全校校园安防整体提档升级。一是积极推进公共安全视频监控建设。按照《重庆市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》（2017-2020年）要求，市财政统筹资金16亿元资金，积极推进由市公安局牵头开展的全市社会安全事件应急指挥系统工程建设，新建了一大批高清视频监控镜头、卡口监控，联网接入大量已建镜头，推动视频监控资源的整合接入工作，已基本实现视频监控对全市重点区域、重点部位的覆盖。结合公安部、教育部联合制定的《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，全市中小学幼儿园校园视频监控系统在2021年年底前全部完成。二是强化校园安防基础能力建设。我市从2010年起，市级每年安排专项资金2亿元，用于保障校园安全工作。按照《重庆市中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，我委加强督查和指导，各中小学、幼儿园严格校园安防建设要求，加强校园安全防范基础能力建设。目前，重庆市中小学和幼儿园8381所，一键式紧急报警、视频监控系统达标率99.70%，处于全国领先水平。三是强化校园监控日常管理。在学校设置安防监控室，由专人负责系统日常管理，落实值班制度，对学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，视频保存时间不少于 30 天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。

二、下一步工作

针对您提出的建议，我们将重点做好以下工作：一是深入推进校园安全标准化建设。督促各区县严格按照《规范》要求，细化工作方案，深入推进校园安保标准化建设。督促指导各区县按照规定标准配备足额数量的专业安防装备，并邀请公安部门的同志开展安防装备使用专项培训，提高校园保安应急处突能力。学校门卫值班室加快设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网，学校设置安防监控室，重点部位安装监控摄像头、对本单位的报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，将视频图像采集系统等接入公安机关监控和报警平台，充分运用大数据系统加强校园安全工作。会同财政部门尽快完善市级补助资金下发方案，争取尽快将补助资金拨付到位。二是推动建立环校园安全带。将环校园周边200米范围内划定为环校园安全带，推动建立“以政法为牵引，以公安为支撑，以群众为基础，以机制为纽带，以预防为目的”的环校园安全带防控体系，达到“人人参与、提前预防，先期处置，确保平安”的目标。建成由辖区街道办事处—基层政权单位（公安派出所、基层检察室、基层法庭、司法所）—基层组织（基层群团组织、社会组织人员）--基层法人单位（宾馆旅店、公司餐馆等）--环带内常住人口（常住居民、临时居住人员、固定摊点小贩、社区干部、居委会工作人员、社区离退休居民、治保积极分子、社区志愿者、停车管理人员、巡防队员、社会单位保安、保洁员等）构成的环校园安全带工作体系。三是加强督查问责力度。积极会同公安等相关部门，将各区县贯彻落实《规范》中技防安装要求、校园一键式报警、重点区域视频监控运行情况及与公安机关联网情况等纳入重点督查，切实督促工作落实。对各区县贯彻落实《规范》情况开展专项督查，并将督查结果予以通报。

重庆市教育委员会

2021年4月4日