渝教提函〔2020〕143号

李远杰委员：

您提出的《关于加快我市农村学校“厕所革命”进程的建议》（市政协五届三次会议第0345号提案）收悉。感谢您对教育工作的关心。经与市财政局、市发展改革委、市国资委、市住房城乡建委、市农业农村委、市卫生健康委研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全市中小学校厕所建设概况

党的十八大以来，我市以推进义务教育学校标准化建设为目标，在统筹用好义务教育薄弱环节改善和能力提升、义务教育现代化推进工程等中央专项建设资金的基础上，加大地方资金支持力度，在全面改善中小学校基本办学条件过程中，统筹做好中小学厕所建设。我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡二元结构矛盾突出，部分区县特别是渝东北、渝东南地区的贫困区县受自身财力等条件限制，少量偏远中小学校厕所还存在不达标、安全有隐患、蹲位数不足、隐私难保护等突出问题，需要进一步深入实施中小学集中改厕项目，解决好中小学改厕问题，坚决避免中小学校成为“厕所革命”盲区。截止2019年，全市已有渝北区、江北区、云阳县等13个区县实现辖区内所有中小学校厕所达到安全、卫生、环保底线要求，基本完成义务教育学校“厕所革命”，占全市区县总数的32.5%。

二、注重顶层设计

习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。厕所是中小学建设的重要配套设施，是师生基本生活卫生条件和校园文明健康的重要保障。大力推进中小学改厕，既是基础教育“补短板”的重要内容，更是“厕所革命”的重要组成部分。

根据国家发展改革委、教育部《关于在实施教育现代化推进等工程中大力推进中小学改厕工作的通知》（发改社会〔2019〕1674号）要求，围绕“通过2年左右时间的努力，实现中小学厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求”目标，各区县对辖区内中小学厕所全面开展摸底排查，系统梳理需要改造厕所的数量、面积、分布以及涉及学校和学生人数和具体问题情况，对照普通中小学校建设标准，坚持安全、卫生、环保底线要求，会同相关部门编制本地区中小学集中改厕项目实施方案和2020年教育现代化推进工程中央预算内投资计划集中改厕项目建议方案，明确改造厕所的数量、面积、总投资等情况。

中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等8部委《关于推动农村“厕所革命”专项行动的指导意见》(农社发〔2018〕2号)明确，“农村公共厕所建设要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所，以及中心村等人口较集中区域为重点，科学选址，明确建设要求”。我市在推进农村“厕所革命”时，统筹考虑农村学校改厕工作，在《2019年农村“厕所革命”工作方案》中明确“统筹公厕建设。坚持新建和改造提升结合、建设和管理并重，以学校、卫生站(室)、便民服务中心、商业网点、交易市场、交通集散点等人口较集中的公共区域为重点，建设好农村公厕。”2019年，全市改建农村公厕建设1205座，2020年，将继续以学校、便民服务中心、交易市场、交通集散点等人口较集中的公共区域为重点，结合实际推进农村公厕建设，拟建设406座农村公厕。同时，要求各区县根据实际情况，结合2020年农村公厕建设情况，统筹实施农村学校“厕所革命”。

三、提升建设标准

当前，我市中小学校舍规划建设（包含厕所建设）均严格执行《中小学校设计规范GB50099- 2011》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等底线要求，同时，我市还鼓励有条件的学校结合实际情况适度提升乡村学校厕所建设标准，提供更优质的如厕环境。在组织实施过程中，市级层面切实加强对中小学改厕工作的统筹指导，鼓励以区县为单位，集中打捆整合辖区内中小学改厕项目（可逐一明确具体项目建设地点、建设规模、项目投资等），简化项目审批手续，以区县教育主管部门为项目单位统一开展项目前期工作，并承担工程建设、资金使用、施工质量、运行使用等相关责任。同时，加强对建设项目进展、工程建设质量、资金到位和使用情况等进行经常性检查，做好项目绩效评估。

四、坚持因地制宜

农村学校“厕所革命”建设模式需根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划等科学合理确定，坚持实事求是，“一校一策”制定改厕方案。供水、污水管网配套完善的地方，可建设水冲式厕所，安装节水型卫生便器和节水控制器。有供水能力，没有污水处理设施的地方，可将旱厕改造为使用节水便器的三格式等无害化卫生厕所，并推广使用操作简便、成本经济的智能节水控制器。水资源严重短缺、给排水和冬季供暖管网配套条件差，确实不具备条件的地区，可保留旱厕，并进行安全卫生改造，如安装干封式粪尿分集蹲便器，改建无需冲水的“堆肥式”厕所等。

五、加强要素保障

按照国家发改委、教育部工作要求，我委前期已会同市发展改革委组织各区县开展中小学厕所的全面摸排，系统梳理基本情况，结合我市工作实际编制了《重庆市中小学集中改厕项目实施方案》，明确了总体目标和分年度建设任务。2019年统筹中央和区县配套资金，在全市16个区县实施中小学厕所提升改造工作，新建改扩建学校厕所180个，新增厕所蹲位1.7万个左右，总建筑面积3.3万平方米。2020年积极争取中央资金，优先用于集中连片特殊困难县、国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、民族自治县等地区中小学厕所提升改造工作，重点做好农村寄宿制学校、新增人口集中地区学校厕所改造升级，同时完善校内管网、化粪池等附属配套设施，计划实施中小学改厕162所，总投资4843万元，其中拟申请中央资金3866万元。截至2020年5月，按照“因地制宜、实事求是、宜水则水、宜旱则旱”的原则，已有9个区县的201个中小学旱厕提前完成改造，投入使用建筑面积约1.589万平方米，投入资金约1800.97万元。后期将统筹考虑地方财政实力，积极争取中央预算内资金支持，在资金预算平衡的前提下，积极组织相关区县开展中小学改厕工作，计划分年度实施中小学改厕667所，总建筑面积7.937万平方米，总投资21126万元，确保按照国家统一进度要求，全面完成中小学厕所提升改造任务。

中小学校改厕是“厕所革命”的重要组成部分，是地方为主事权，区县需强化地方为主投入责任，积极落实地方建设资金，实行中央预算内投资引导与落实地方投入相结合的投资机制，确保全面完成建设任务。下一步，市教委还将根据相关标准指导督促各区县按质按量完成厕所改造，改善中小学厕所配套条件和校园环境，实现全市中小学厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求。

重庆市教育委员会

                                  2020年6月1日