渝教提函〔2019〕125号A

台盟重庆市委：

你们提出的《加快完善新高考改革配套政策措施的提案》(市政协五届二次会议第0089号提案)收悉。感谢你们对教育工作的关心。经与市财政局、市人力社保局研究办理，现将办理情况答复如下：

为稳步推进我市普通高考综合改革工作，我市于2018年开展了高考综合改革基础条件评估工作。评估结果正如提案中所反映的一样，主要有以下几方面问题：一是办学条件不足，特别是教室数量离选课走班的需求还有一定差距；二是教师数量不足，教师整体缺编和结构性缺员问题仍然存在；三是经费投入不足，部分区县生均经费没有足额保障，学校建设经费缺口较大。

《重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》已于2019年4月公布，为进一步改善普通高中办学条件，稳步推进普通高考综合改革工作，我委主要从以下几个方面着手：

一、统一认识，明确工作任务

普通高考综合改革涉及面广，关注度高，是重大民生工程，更是系统工程，要求高度重视、认真对待、稳妥推进。一是统一思想认识。我市印发了《重庆市人民政府办公厅关于切实做好普通高考综合改革基础条件保障工作的通知》(渝府办发〔2018〕84号)，要求各区县政府、市政府有关部门高度重视，采取一切必要手段尽快补齐短板，完善符合相关标准的软硬件基础条件，确保普通高考综合改革平稳顺利实施。二是狠抓任务落实。明确各区县政府是实施高考综合改革的责任主体，要求建立协同推进机制，教育行政部门牵头、发展改革、财政、编制部门加强协作。要求强化考试安全保障条件，加强标准化考点建设，建立和完善国家教育统一考试部门联席会议制度。要求改善学校基础设施条件，确保学校办学规模及班额人数、生均校舍建筑面积、生均体育运动场地面积、生均教学仪器设备等办学条件达到国家标准。要求制定明确的消除大班额和减少超大规模学校的时间表与路线图，确保普通高中生师比达到国家标准(12.5∶1)，针对选课选考可能出现的历史等学科教师结构性缺员问题，要提前谋划应对措施。三是强化督查及责任追究。各区县政府和市政府有关部门要认真落实普通高考综合改革基础条件保障各项任务，各区县政府主要负责人、分管负责人分别是第一责任人和主要责任人，教育行政部门主要负责人是直接责任人。各区县政府、市政府有关部门和单位要各司其职、各负其责，共同推进普通高考综合改革工作。

二、多措并举，实施普及计划

一是贯彻落实《高中阶段教育普及攻坚计划》(2019-2020年)，通过新建、改扩建一批普通高中学校，推动完全中学高中、初中分离办学等方式力争2020年基本解决“大班额”问题、基本解决“大校额”问题，满足新高考改革带来的选课走班教学需求。二是立项建设普通高中课程创新基地、精品选修课程，增加课程选择性和适宜性，全面提高普通高中学校学科教学质量。三是培育500个优秀学生社团，引导普通高中学生自主管理、自主发展。每年招收400余名青少年创新人才“雏鹰计划”学员，培育面向未来的、具有创新型综合素质的后备人才。四是开展课程培训。举办重庆市普通高中课程方案和课程标准培训，通过市级培训骨干、区县培训全员，完成区县(自治县)教育行政部门相关人员、教研部门负责人和普通高中各学科教研员、普通高中学校校长、副校长、中层干部和各学科教师的全员培训工作。

三、统筹推进，加强队伍配备

一是提高岗位结构比例。经市委、市政府研究决策部署，我市专业技术岗位结构比例由1:3:6调整为1.5:4.5:4，结构比例调整注重向基层倾斜、向一线倾斜，其中普通高中由1:4:5提高为2:5:3，重点高中由3:3:4提高为3.5:4:2.5，大幅畅通了教师队伍成长通道。二是优化城乡师资配备。通过顶层设计打通教师交流体制机制障碍，解决教师队伍交流后顾之忧，凡从城区内高中向乡镇高中流动，转入单位相应等级岗位无空缺的，均可申请使用特设岗位，保障交流人员岗位等级和待遇不降低。三是加大教师招聘力度。坚持以常规公开招聘为主，常年推动区县教师事业单位加快补充各学科教师。深入开展赴高校优秀毕业生考核招聘，对紧缺学科研究生或教育部免费师范生或国内外高水平大学毕业生，以及专业匹配、学习成绩优异的其他大学毕业生，可以不进行公共科目笔试，直接采取专业科目测试+面试的方式进行招聘。

四、突出重点，加大财政投入

我市每年安排近4亿元用于改善高中办学条件。从2017年起，市财政累计安排资金0.5亿元支持全市2289个考场改造，完成全市标准化考点建设，助推高考综合改革工作。2019年市财政局新增安排预算1亿元用于支持新高考综合改革。一是落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制，将经费更多向提高教育质量、加强队伍建设、优化学校管理倾斜。二是完善普通高中学校生均公用经费拨款制度，落实民办高中生均公用经费补助政策。科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制，建立公办学校学费动态调整机制。三是按照《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，以调整优化结构为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决目前高中阶段薄弱环节和实际困难。

重庆市教育委员会

2019年5月23日