渝教提函〔2019〕109号A

李仁波委员：

您提出的《关于加强农村青少年素质教育的建议》(市政协五届二次会议第0827号提案)收悉。感谢您对教育工作的关心。经与市财政局、市司法局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

青少年是国家的未来、民族的希望，高度重视对青少年的教育、引导和保护，为青少年的健康成长创造良好的条件和环境具有十分重要的意义。近年来，为深入推进全市青少年素质教育发展，我市积极探索、多措并举，取得了积极成效。

在积极推进普法教育进程方面，我市先后印发《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(渝委办〔2017〕47号)、《重庆市教育委员会重庆市人民检察院关于开展 “三月法治宣传月”暨“莎姐”进校园系列活动的通知》(渝教策函〔2019〕3号)等文件，落实工作职责，细化工作举措，基本实现了村社法律顾问全覆盖，切实强化了未成年人法治宣传教育，积极开展对未成年人的法律援助，确保其合法权益不受侵犯。

在加强中小学心理健康和安全教育方面，先后印发《重庆市农村留守儿童关爱保护工作联席会议办公室关于做好暑期农村留守儿童防溺水、防触电、防车祸等安全防范工作的通知》(渝留守儿童办发〔2018〕3号)、《重庆市教育委员会关于进一步加强中小学生心理健康教育和安全教育的通知》(渝教基发〔2017〕11号)等文件，坚持正确育人导向，牢固树立“安全第一”观念，着力加强心理健康教育工作，全面推动我市中小学心理健康教育和安全教育工作常态化开展。同时，充分发挥区县农村留守儿童联席会议作用，加强部门责任，凝聚工作合力，共同研究和落实好农村留守儿童关爱和教育工作有关政策措施，进一步促进广大农村留守儿童健康幸福成长。

二、下一步打算

委员围绕加强农村青少年素质教育等内容作了深入分析和建议，为我市进一步推进中小学生素质教育工作提供了参考。下一步，我委将充分吸收委员建议，在已有工作经验的基础上，进一步创新工作思路、细化工作举措，深入推动我市中小学生素质教育工作发展，不断提高教育公共服务水平，增强人民群众的幸福感、获得感，努力办人民满意教育。

(一)进一步加强青少年心理健康教育。一是加强青少年健康心理品质培育。各学校面向全体学生开展心理健康专题教育，把心理健康教育内容渗透在灵活多样、富有情趣的活动中，为学生自我潜能的开发和创造力的培养奠定坚实的心理基础。二是加强学生心理疏导工作。切实加强学生智能训练、学习心理指导、情感教育和人际关系指导、健全人格培养、自我心理修养指导和性心理教育，帮助学生解除心理困扰。尤其针对农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等重点群体，广泛开展专题心理辅导活动，帮助学生掌握维护心理健康的知识和方法，促进学生培养自尊、自信、自立、自强等积极人格心理特征。三是优化心理健康环境。加强心理辅导室建设，增设农村中小学心理关爱驿站，配备心理健康教育专兼职教师，充分发挥心理辅导室在预防和缓解学生心理行为问题中的重要作用。同时，增强家校共育指导，帮助家长提升家长科学教育子女的能力，配合学校减轻学生过重的学习负担，为学生提供健康温馨的生活环境。

(二)进一步加强青少年安全教育。一是落实安全教育课程。按照规定上好安全教育地方课程和校本课程，切实加强应对自然灾害、防范校园伤害、危险化学品安全等方面的教育，提高学生自我防范意识和自救互救能力。二是开展安全教育活动。因时因地制宜开展相关安全教育活动, 做到中小学校每月一次应急疏散演练，确保安全教育演练活动效果，努力提高安全教育的针对性和有效性。三是密切加强家校联系。通过专题家长会、家访等形式，落实周末和节假日安全提醒制度，提醒家长履行监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，共同预防溺水、交通、火灾等安全事故的发生。对于农村留守儿童、进城务工人员随迁子女，给予更多的关心和爱护，督促家长或其他监护人履行好监护职责。四是逐步探索形成青少年安全教育第三方联动机制。引入专业社工个案跟踪形式推动青少年安全教育工作，有效缓解农村留守儿童家庭教育缺失现状，使安全教育工作更具专业性，及时有效的对青少年群体做出有效的安全教育引导，不断提高青少年自身安全防范意识。

(三)进一步加强青少年法治教育。一是进一步健全未成年人尤其是农村青少年法治宣传教育工作的体制机制，在抓好学校法治教育的基础上，不断加强与家庭教育、社会教育的有机衔接，为未成年人尤其是乡村青少年营造良好的法治环境。二是深入开展“法律进学校”“莎姐进校园”等校园法治宣传主题活动，加强校园普法阵地建设和法治教育实践基地建设，加大青少年尤其是农村青少年和农民工子女维权和权益保护相关法律知识的普及力度，着力提升未成年人的法治意识。三是进一步加大对农村留守儿童、困境儿童和有不良行为未成年人等特殊群体的关注和帮扶，从构建学校、家庭、社会三位一体格局出发，从法律服务、文化提高、生活帮助、心理矫治、行为引导多措并举、共同发力，落实“一帮一”“一对一”，确保每个孩子都能在法治阳光和爱的哺育下健康成长。四是探索构建青少年参与法治教育成果运用机制。通过青少年法治情景模拟舞台剧、青少年法治比赛等活动形式，有效激发青少年群体主动学习的动力，主动内化相关知识，更好的知法、守法、用法。

重庆市教育委员会

2019年5月16日