渝教提函〔2019〕97号A

隋宜径委员：

您提出的《关于中小学生减负要社会各界齐心协力的提案》(市政协五届二次会议第0269号提案)收悉。感谢您对教育工作的关心。经与市民政局、市市场监督管理局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

长期以来，我市把减轻学生过重课业负担作为发展素质教育的重要举措来抓。

一是制定文件明确要求。2010年，市政府办公厅印发了《关于深入推进素质教育的意见》。2011年市教委印发了《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定》。近7年来，我市中小学坚持规范办学，做到严格控制学生在校时间，严格控制作业量，要求小学一二年级不布置家庭作业，规定不得将奥数等竞赛成绩作为小升初条件，学生过重课业负担得到遏制。2016年以来，市教委针对社会上培训泛滥导致学生课业负担过重、民办校小升初利用培训机构考试等新问题，印发了《关于严格规范小升初招生行为的通知》。2017年12月18日，印发了《重庆市教育委员会关于加强中小学管理规范办学行为的通知》，强调严格控制考试次数和难度，取消各种形式的变相考试，规范考试管理。强调保证学生睡眠时间，规范作息时间管理。强调了科学设计作业，规范作业管理，并明确规定“不得要求家长代批作业”等要求。

二是加强学生减负专项督查。组建基础教育督察组，负责督促学校规范办学行为，把减轻过重课业负担作为重要工作内容。市区两级制定督察制度，明确督查职责，对群众反映强烈，影响群众切身利益、严重违规的行为均能做到有案必查，查实惩处，全市通报。

三是狠抓规范办学行为动态监测。划定了市、区两级“小升初”重点监测学校，加强对热门学校的监控。对43所市级“小升初”重点监测学校的动态监管，实行市级监测月报制度和区级监测季报制度，有效遏制加重学生课业负担，违规考试招生等不规范办学行为。

四是探索课后服务管理工作。组织学生参加课外兴趣活动，减少学生参加社会机构补课的时间，减轻学生课业负担。渝北区作为试点区县，根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》要求，由政府购买服务支持学校采用多种形式开展课后服务活动，让学生在课后服务活动中完成家庭作业，参加兴趣活动，家长和社会反响较好。

二、下一步打算

尽管我市在推进中小学生文化传承中做了大量富有成效的工作，但仍存在许多值得继续重点关注和进一步加强的工作。市教委将会同市级相关部门充分吸收代表建议，聚焦工作目标，细化工作措施，进一步推动中小学生进展馆等系列活动走向深入。

(一)持续加大校外培训机构监管力度。紧紧扭住“在职中小学教师到培训机构兼课”“培训机构与中小学校招生工作挂钩”“组织比赛、竞赛”“超纲提前教学”等重点问题的整治不放松，抓好专项治理整改成效的巩固。逐步完善校外培训机构信息服务管理平台有关信息，坚持更新黑白名单，网格治理无证无照机构，始终保持整治、整改的高压态势和刚性力度不削减。抓紧出台《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范校外培训机构发展的实施意见》，进一步强化校外培训机构审批准入管理、规范教学行为和教师聘用，同时明确规定培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训进度不得超过当地中小学校同期进度，培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突。抓紧修订《重庆市民办非学历教育培训机构管理办法》和设置标准、专用存款账户管理规定等一揽子文件，逐步构建校外培训机构监管长效机制。

(二)不断加强师德师风建设。严格执行中小学师德“十条红线”，指导和督促各区县教育部门和全市中小学校认真学习文件精神，贯彻落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，及时查处中小学教师有偿补课，严肃处理有偿补课有关责任人。在各级各类教师培训中，将《规定》作为重点培训内容，明确有偿补课的表现形式、认定程序和处理原则，引导教师自觉抵制有偿补课。把治理中小学校和在职中小学教师有偿补课作为评优评先、教师师德考核、评职晋级的先决条件。通过公开电话、信箱和《阳光重庆》网站等方式专门受理并处理群众有关中小学教师有偿补课的投诉。

(三)切实深化教育评价制度改革。建立科学的学校办学评价机制。把素质教育实施情况作为评估办学质量的重点，各区县教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得以升学率为主要标准来评价学校和校长的工作成绩，切实引导学校全面实施素质教育。完善教师专业化发展评价体系。建立有利于促进教师职业道德与专业水平提高的教师评价体系，不得给任课教师下达升学任务，不得以升学率或考试成绩为依据对教师进行评职、评优、评先考核。建立促进学生全面发展评价体系。积极探索以学业水平测试和学生综合素质评价为主要指标的综合评价体系，不得以考试成绩对学生排名，积极推行学业考试与综合素质评价相结合的考试评价和高中招生录取制度。

(四)营建良好家校共育氛围。各区县教育行政部门要切实加强对辖区内中小学家庭教育工作的指导，向社会、家长宣传素质教育理念，转变教育观念，并告知家长切勿轻信社会培训机构的虚假宣传，不要给孩子增加课业负担，树立正确的教育观。中小学幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日等各种家校沟通渠道，用好用活校园网络、qq群、微信等沟通交流媒介，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，营造良好家校关系和共同育人氛围，努力形成减负的共识和合力，不准以任何理由、任何方式学生施加过重的心理压力，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。

重庆市教育委员会

2019年5月7日