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坚持和完善共建共治共享的社会治理制度
发布时间:2019年12月06日

    主持记者:匡丽娜 李珩
  访谈嘉宾:
  市委教育工委书记、市教委主任 舒立春
  市卫生健康委党委书记、主任 黄明会
  市中医院党委书记 王守富

  党的十九届四中全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。
  如何推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务?12月5日,重庆日报记者邀请相关部门负责人、专家做客重报圆桌会,就此进行了讨论。
  坚持教育发展的普惠性、公平性、优质性
  市委教育工委书记、市教委主任舒立春表示,“把更多资源下沉到基层”对于教育主管部门来讲,就是一定要坚持教育发展的普惠性、公平性、优质性价值取向,以农村教育发展为突破点,着力底部攻坚。
  两年来,市教委坚持“抓重点、补短板、强弱项”,紧扣人民群众最关心的教育民生实事,在经济社会发展规划上优先安排教育,在财政资金投入上优先保障教育,在公共资源配置上优先满足教育。同时,始终坚持城乡教育资源均衡配置的政策导向,努力破除城乡二元结构壁垒,加大对贫困区县扶持力度,统筹教育投入、教师资源和教育技术与装备配备向农村地区、贫困地区、边远地区、少数民族地区倾斜,向弱势群体倾斜,确保教育公平和特殊困难群体受教育权利的实现,人民群众教育获得感持续增强。
  具体来讲,一是推进学前教育普及普惠发展。目前,全市学前三年毛入园率87.05%,高于全国平均水平5.35个百分点;普惠率80.23%,高于全国平均水平7.16个百分点。
  二是推进义务教育优质均衡发展,截至2018年底,全市完全达到“20项底线要求”义务教育学校已达到99.04%。加强教师队伍建设,近三年,国培、市培累计投入4.27亿元,确保每位乡村教师每五年一周期接受360学时培训。实现免试划片就近入学全覆盖,坚持“两为主”“低门槛”保障进城务工人员随迁子女就学。
  三是推进普通高中教育多样特色发展,2018年,高中阶段教育毛入学率达到96.6%。
  四是建立健全学生资助体系,2019年,下达资助资金46.45亿元,惠及学生443.7万人次,实现了各级各类学生应助尽助。义务教育阶段营养改善计划覆盖学校4907所,惠及学生177.41万人。
  下一步,我们将着力推进学前教育普及普惠安全优质发展,力争到2020年底,公办园在园幼儿占比达到50%以上。全面推进义务教育优质均衡发展,扎实推进普通高中多样化特色化发展,抓好营养改善计划和学生资助工作。同时进一步加强新时代高素质专业化教师队伍建设,力争到2020年全市农村小学全科师范生招生达到1500人,学前教育公费师范生招生计划稳定在500人左右规模。
  完善突发公共卫生事件应急处置体系
  市卫生健康委党委书记、主任黄明会认为,在保持社会稳定中,卫生健康发挥着重要作用。必须牢牢把握健康中国战略这条主线,始终坚持大卫生、大健康理念,在卫生健康行业,不断完善制度、强化制度、落实制度,大力推动行业治理现代化,大力推进卫生健康事业向前发展,大力提高人民健康水平。
  下一步,市卫生健康委将在三个方面花大力气:
  一是强化3项制度保障。强化基本医疗卫生制度保障,完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应、医保支付方式、综合监管等5项制度建设,持续深化医药卫生体制改革,切实提高医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。强化公共卫生制度保障,完善突发公共卫生事件应急处置体系,健全重大传染病联防联控机制,持续推进地方病、慢性病防治,提高公共卫生服务水平,确保不发生重大及以上突发公共卫生事件。强化人口政策制度保障。不断优化生育政策,完善母婴健康保障体系、婴幼儿照护体系、医养结合的养老服务体系,积极应对人口老龄化。
  二是提升3项治理能力。提升高质量发展能力,积极推进西部医学中心建设,完成8个分中心、1个西部国际医疗城、2个副中心的阶段任务,力争通过8-10年,建成全国医学高地,达到“国内领先、国际一流”。提升“放管服”能力,深入推进依法行政,坚持放得开、管得住、服得好;坚持拆墙不筑墙、放手不甩手,提高发展质量和效益。提升防范化解风险的能力,强化紧急医学救援队伍建设,完善水陆空立体救援网络;关心关怀重点人群,系统梳理排查安全隐患,做到早预测、早预警、早预防、早化解。
  三是做实3项民生行动。深入推进健康扶贫工程,完成“基本医疗有保障”目标要求,努力实现农村贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”,贫困地区“县乡村”三级医疗卫生机构达标率100%。深入提升医疗服务能力,持续推进美丽医院、智慧医院建设,到2020年分别建成40家示范医院;持续开展便民惠民措施,提升县级医院综合服务能力。深入开展健康促进行动,加强农村人居环境整治,实施“厕所革命”,农村卫生厕所普及率达85%;大力实施《健康中国重庆行动(2019—2030年)》规划,营造健康氛围,改善健康环境,居民健康素养水平达20%。
  加大智慧医院、美丽医院建设
  市中医院党委书记王守富表示,学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。该院将精心组织、周密安排,注重学、讲、做有机结合,不断把学习宣传贯彻引向深入,比如邀请市委宣讲团成员到医院宣讲,医院领导班子到对口党总支部宣讲,深入学习、深刻领会、全面贯彻党的十九届四中全会精神。
  王守富说,市中医院始终着力于整个行业发展和百姓健康上,以推动贫困区县中医院和全市中医药服务能力为己任,以加强农村卫生工作、保障农村居民大病不出县、维护人民群众健康为目标,形成了下派驻村第一书记、三甲医院专家下基层、紧密型医联体、专科联盟、远程医疗协作网等“五位一体”帮扶模式。以紧密型医联体为例,该院与石柱县中医院、秀山县中医院、丰都县中医院、合川区中医院建立了紧密型中医医联体。
  下一步,该院将进一步细化帮扶工作,原则上以三年为一个周期对口帮扶一个区县中医院,由被帮扶医院列出需求清单,逐一推进解决,真正提升基层中医院在学科建设、人才培养、医院管理等各方面能力。
  在精细化管理方面,市中医院推出了自助药品物价查询、门诊免费WiFi、自助共享轮椅租借、无线充电宝租借、无线耳机、独立母婴室、自助贩水机等便民惠民举措,并升级改造了微信服务号功能,使该院微信服务号的功能扩充为实名制分时段预约、实名制当日挂号、自助缴费、候诊查询、报告查询、体质辨识等功能。为了让患者有更好的就医感受,该院还将加大智慧医院、美丽医院建设;增设临床心理科、胸外科,构建完善的学科体系,提高综合救治能力,让群众基本医疗有保障。

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